在1月9日至11日连续三天召开的中国联通2014年工作会议上，工信部副部长尚冰对联通的新一年工作提出了四点要求：一是积极开展移动业务转售试点，落实三网融合、电信基础设施共建共享、新增互联网骨干直连点建设等工作；二是协同推进2G、3G、4G网络建设，围绕移动互联网、云计算、大数据等重点领域积极开展技术创新，打造新的商业模式；三是采取有效措施解决好消费者关心的垃圾短信治理、流量资费争议等热点问题，保护消费者权益；四是加强信息安全工作，严格落实网站备案的管理工作、电话用户实名制推进工作，特别是加强网络不良信息整治工作，净化网络环境。

这一系列要求也从侧面反映了政府部门对电信市场竞争中网络共建、用户权益保障、技术创新等实际问题的关注。

完善经营成2013关键词

事实上，围绕上述问题，联通已在2013年的全年网络运营和经营服务中投入了不少精力。在联通的2013工作总结中可以看到，在网络保障能力提升方面，联通重点对3G网络覆盖和深度优化进行了持续加强，光纤宽带端口占比进一步提升，国内首条横跨台湾海峡海底光缆项目也已正式投入使用，顺利完成对国家一系列重大会议、重要活动以及抗击自然灾害的重要通信保障任务；在基础管理方面，中国联通全面实施的增量、存量市场份额“双测选优”的预算管理已经初显成效，通过透明的管理机制鼓励多干快干、激发企业活力；同时，为了支撑本地网和专业化管理需要，联通还推进了全集团“一本账一套表”工作；此外，还建立了面向本地网的经营异动预警体系，实现了经营过程的动态监控。

除了推进物资采购电子商务平台应用和“内部商城”业务，联通电子渠道的建设，也成为其2013年主要业绩中可圈可点的一笔。

在其2013年底发布的电子渠道建设总结中可以看到，截至2013年10月底，联通各类电子营业厅营业额累计超过450亿元，电子渠道服务量占全渠道服务量的比例已经超过50%，逐步成为销售服务的主渠道。基于其日趋完善与强大的全业务、全渠道、全用户的电子商务平台，这些数字正成几何级增长。

从零开始建设电子渠道时，联通在部门工作方式与管理方式上，引入了互联网企业的做法。例如实施项目管理制，将项目经理定为第一责任人，纵向负责需求、设计、开发过程全流程，横向进行外部资源协调。

此外，经过反复论证，中国联通以开放的心态和思维，还建立了“平台+应用”的模式，实现前端应用和平台松耦合。面向业务前端“小步快跑、迭代开发”，对平台后端则加强了“顶层设计”、“看全管好”的生产响应保障体系。

新年更强调服务

在会议上联通集团还明确了2014年的六项重点任务，并再次提升了“移动宽带领先与一体化创新”战略的地位。

2013年联通3G全面转向盈利，成为国内3G发展真正走向成熟的标志性事件。联通称，将在“3G领先与一体化创新”基础上加快4G和3G网络部署，持续推进网络能力建设，这也是其新年六项任务中的第一项。第二项是基于全业务电子商务，开展移动转售试点，同时还将尝试运用资本手段鼓励孵化创新。

在第三项强调服务的任务中，确保完成纠风申诉率刚性指标、巩固“净网行动”效果、整顿端口类短信、实施垃圾短信综合治理被列为重中之重。

第四项任务侧重于经营，将细分基层责任单元，以效益为导向有效促进责权利统一，调动一线人员的积极性。

第五及第六项则是围绕“实时在线审计”监督、提升审计监督能力、改进工作作风等的管理内容。

3G/4G协同发展出台“3计划”

在4G发展上，联通已开始盈利的3G成为其一大“借力板”，用户对大流量业务的使用率和对数据业务品牌的认知度也高于另两家运营商。在不久前的公开场合，中国联通市场营销部终端管理处处长张俊也特别提到，联通“将发挥3G/4G协同优势做移动宽带领先者，同时4G终端策略主要是推动多模发展。”

借助3G经验，联通已开始在4G品牌和市场层面下功夫，包括已打出“选4G，就选沃”的口号、出台了“三领先”计划等。该计划中，联通强调了“WCDMA+LTE”形成双网协同领先、业务领先（在流量经营、用户体验上实现领先）以及服务领先。

与移动不同，联通在4G品牌上也延续了3G的主打品牌“沃”，对此，联通解释其出于“3G/4G一体化”的策略思考，除了品牌共享，还包括网络打通、资费统一。