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“萨班斯”的前世今生
http://www.cww.net.cn 2012年10月11日 16:50
首先,运营商执行《萨班斯法案》后建立起了健全的内部控制体系,比如清晰的内部控制体系及报告体系,其内部审计职能也在加强,对子公司的沟通和监控以及对整体资金的运营更加有效。运营商建立起了科学的核查程序,其内部交易能够及时定期对账,有效防止了账务调整可能产生的错误。 其次,运营商建立起了有效的信息支撑系统。《萨班斯法案》要求完善与财务报告有关的内部控制,其中很大一部分是在IT支撑环境下控制的。为此,运营商投入了大量的人力、物力对公司IT基础架构的安全性和信息系统进行改造和加固,大大提升了企业透明化程度和管理水平。 再次,执行《萨班斯法案》对于运营商实现国际化战略也有积极作用。通过执行《萨班斯法案》,运营商建立了能够与国际接轨的内控体系和企业管理体系;参与国际竞争时,依据《萨班斯法案》能够使运营商和国际企业按同一套游戏规则出牌,用同样的方式和框架进行沟通,给投资者最可理解和信任的财务报告。 效率受困 随着时间的推移,执行《萨班斯法案》带来的问题也日益暴露,尤其是随着市场竞争环境的变化,《萨班斯法案》对于我国电信运营商创新力、运营效率的制约越来越突出。 坊间流传着一个笑话:中国移动一名员工因为长期以《萨班斯法案》指导工作,受内控思想熏陶,要求妻子每月更换一次家中电子防盗密码锁,每周更改一次密码,买任何东西均须留有书面记录并让卖方签字确认。虽然只是一个笑话,但是我们也能从中看出法案给运营商带来的巨大压力。事实上,为了达到法案对内控体系的严苛规定,运营商建立了完善的内控体系,但就是这种“完善”带来了流程的冗长、繁琐、僵化以及效率的低下。比如,一个手机终端采购流程有时候需要一个多月的时间才能完成,等到终端到货,早已错过了市场营销的最佳时机。 此外,法案给电信业高管规定了更多的责任和压力,使得运营商对于资本开支的管理非常严格死板,在很大程度上扼杀和制约了企业创新效率。比如,目前运营商的资本开支管理制度是每年第三季度做下一年度的计划和预算,只有年中可以调整一次,这样就使得每年用于发展的投资只能按部就班。“这种管理体系下,电信运营商如何能够随着市场竞争环境的变化及时做出反应和有效推动创新?”方琳瑜反问。 [1] [2]
来源:通信世界网-通信世界周刊 作 者:舒文琼编 辑:王熙 联系电话:
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