曾经在今年3月份热闹开场的“广佛”通信同城化近来进展得并不顺利。据了解，截至目前，除了在佛山邻近广州为数不多的几个楼盘中，中国电信广州局放了几个远端模块，让用户可以选择广州号或者佛山号之外，在其它地方两地用户互拨固定电话仍需加长途区号。而且这几个实现同城的楼盘中，雅居乐雍景豪园早在2003年就实现了同城，并非此轮“广佛”同城的产物。
近年来，随着区域化发展战略的升位以及城市群战略的显现，通信一体化的概念受到各方关注。普遍的观点是，通信一体化能降低人们的通信费用、方便不同区域之间的沟通，从而促进经济社会快速发展。基于这样的认识，目前我国已有近10个省区市人民政府向工信部提出了本地网合并调整的申请。然而，“广佛”通信同城化的缓慢前行让我们看到，通信一体化的道路并非一马平川，我们的相关理解和认识也需要调整和更新。
大本地网的局限性
提起通信一体化，人们首先想到的是大本地网。这个概念来自于固定电话，指的是把几个本地网合并成一个统一的本地网。2006年，西安和咸阳将区号统一为029，近来湖南长株潭三地将区号合并为0731就是这样的案例。
大本地网的实施也有一定的适用条件，其中主要体现在合并后的电话号码是否能够统一协调规划。中国电信广州研究院专家告诉记者，“广佛”两地网络合并艰难，就是因为在合并之前广州、佛山的电话号码都是8位数字的，合并之后两个城市出现了大量重号，给拨打电话、计费等造成了很多麻烦。如果采取升位的方法，那么会出现两个问题：一是通信设备需要大量改造，会耗费大量的人力物力和财力；二是全球很多地方都不支持9位号码，尤其是一些小交换机，这会影响广佛两地用户和全球其它用户之间的通信。
“‘广佛’并号除了不现实以外，必要性也不大，广佛之间的通话时长占两地通话时长的比例并不高。”上述专家还表示。据了解，广州到佛山的长途话务量比值约为5%，佛山到广州的长途话务量比值约为12%。
“所以通信一体化首先要明确的问题是，一体化是为了拨号方便还是资费优惠？”这位专家表示。他告诉记者，欧盟和北美也在尝试一体化，不过它们主要是为了方便用户拨号。如果要提供优惠的资费，则有很多方法可以采用，例如可以采取二次批价方法等，合并网络不是惟一的选择。
工信部此前也表示，区域通信一体化可以减少漫游费，便利通信，降低费用，有利于经济发展，但是会牵涉到方方面面，所以需要先进行试点，探索积累经验，再根据国家规划逐步推广。
从狭义走向广义
一方面，大本地网思维的通信一体化遭遇到了挫折；另一方面，社会各方面对一体化的呼声还是很高。对此，我们应该换种思路重新看待通信一体化。
目前，信息化已经逐渐渗透到了我国的各行各业，通信运营商也在向信息服务提供商转型，两者相结合为通信一体化提供了新思路：通信一体化应该尝试拓展视野，扩展至信息一体化。信息一体化是一个广义的概念，包括给客户提供统一一致的业务体验，让用户在不同地方感觉不到使用通信服务的差异，此外，还可以在政务、商务、交通等领域的信息化建设上走一体化的道路。
统一一致的体验是运营商统一服务的一个体现，它的实现方式很多，比如设计较为统一的资费套餐，让用户在不同城市不会面对太大的差异，再比如在用户拨打114电话时，应提供基本相似的体验。
现在，电子政务已经在国内普及，随着一些新情况的出现，电子政务系统一体化的需求日益突出。例如，随着政策透明度的提升，现在政务信息的交流共享越来越普遍，包括政务部门之间的交流共享以及政务部门向社会的开放，这都需要电子政务的一体化运作。此外，一些地方如珠三角地区将探索实行职能有机统一的大部门体制，这也对信息一体化提出了要求。
对于交通一体化，主要是可以和移动支付结合起来。据了解，目前，政府的公交卡壁垒较多，在异地跨平台结算时会遇到很多技术和利益方面的问题。例如，现在的广东“粤通卡”只能在省际高速公路缴费，还无法通行全省。要解决原有平台之间的互联互通问题，政府可以考虑把移动支付纳入交通系统。最近，广东移动积极推动“交通信息化”跨市平台，就是在进行此方面的尝试。
商务方面的机会则比较多。比如，中国电信可利用“商务领航”，通过企业内部组网、虚拟网、异地同号等为企业用户提供一体化的服务。
总之，要实现一体化，通信业可以做的事情很多，统一长途区号不是必由之路。“我们要摒弃片面的通信一体化思维，采用广义的信息一体化思路。”前述中国电信广州研究院专家认为。
不同区域发挥互补优势
除了上述客户体验和信息一体化以外，通信行业在资源分配和使用上也可以实现一体化。发达的地方资金充裕，但是地价和人力资源昂贵，欠发达地区有很好的点子，各方面成本较低，但是可能缺乏资金，两方面对接互补，就能实现资源要素的充分流动，让资源配置达到最优。这样的资源一体化在通信行业同样存在。
在今年5月份召开的长三角互联网投融资大会上，来自上海等地的投资方赶赴会场，与江苏当地的互联网服务企业接洽，很多在当场达成了合作意向，优秀的点子得以付诸实践，充裕的资本也派上了用场。
服务外包也是通信一体化的一个方向。例如，在长三角一带，很多上海的公司把呼叫中心建在了江苏，考虑到的就是呼叫中心设在江苏还是上海对于用户来说没有什么影响，而江苏的人力和办公场所租赁费用相对便宜。
在一体化过程中，不同城市之间如何分工合作应该引起重视。比如在一个区域有几个优势较为突出的大城市，周围地区会向这些大城市靠拢，这其中难免会出现对资源的相互争夺，带来不必要的损失。为避免不必要的竞争，发挥最佳协作优势，在区域内成立一个统一的协调机构势在必行。