目前，世界上有40多个国家和地区实施了携号转网政策。而在国内尚没有严格意义上的携号转网，只有同一运营商内部品牌的互转，如从2009年7月1日起北京移动的“全球通”、“神州行”和“动感地带”三大品牌的互转。
其实，国内的携号转网已是箭在弦上。今年4月份，工信部已经开始布置携号转网的准备工作，预计到2010年4月开始正式启动在海南和天津为期半年的试商用。两个试点城市的政策有所区别，天津实行除157和188号段外的运营商间双向转网，而海南则为中国移动2G用户向中国电信和中国联通的单向携号转网。在试商用结束后，将推出可行性研究报告，依据该报告决定是否向整个内地地区推广。即便一切顺利，携号转网最快也只能在2011年开始实施了。
携号转网是体制改革必然选择
携号转网的实施是一个复杂的工程。不仅牵扯到运营商之间利益的协调，还面临着数据库建设和网络改造等技术难题，以及在计费和管理方面的挑战。此外，中国内地各区域发展不平衡，携号转网势必会经历很多波折。美国的携号转网从立法到实施经历了7年时间，国内的携号转网应该也不会完全按照确定的时间表进行。
尽管存在很多不确定因素，但是携号转网在国内的实施仍是大势所趋，是国家对于电信体制改革相关政策的必然要求。
2008年5月24日，三部委公布了《关于深化电信体制改革的通告》，提出了“支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体”的改革目标。
为了实现这个改革目标，通告中不仅提出了行业重组方案，还提到了“配套政策措施”，其中最核心的一句话就是“将在一定时期内采取必要的非对称管制措施”。而经过国外通信行业发展的实例验证，携号转网就是最有效的非对称管制政策之一。尽管之前的电信重组对行业资源实施了再分配，但是中国移动依然拥有压倒性的优势。其中一个很重要的因素就是中国移动坐拥最庞大的用户资源，而用户流动不顺畅使得电信行业三方制衡的改革目标也就难以实现。
没有携号转网政策，就不会有真正意义上的竞争。基于上述分析，工信部很有可能再下一剂猛药，通过携号转网政策来推动行业竞争的升级。而且中国内地的携号转网如果正式实施，预计会效仿韩国的方式，在初期的一段时间内实施单向转网，用户只能由主导性运营商流向非主导性运营商，待市场竞争更充分后，再实行双向转网。
携号转网可能产生的影响
中国移动优势地位难以撼动
韩国在实行单向携号转网的半年多时间里，主导运营商SKT的市场份额从54%跌到了51.6%，美国在携号转网实施的第一年有850万手机用户更换了电信运营商。
国内的携号转网尚未成型，但业界已经有一些数据可做参考。华泰证券研究显示，如果实行单向携号转网，中国移动因为该政策流失的客户数可能达到10%左右。而移动内部的初步调研显示，直接表示利用该政策转网的用户占总用户数的8%左右。这个数字会让市场产生一定的动荡，但还不至于重新洗牌，更加不会撼动中国移动的主导地位。
从其他国家携号转网的实施情况来看，在政策刚出台的一段时期，市场反映比较强烈，用户离网率可能会很高。但是经过一段时间之后，市场格局会再次回到相对稳定状态。毕竟携号转网只是不需要更换手机号码，而不是不需要成本。用户转网要缴纳一定的手续费，而且办理所需的时间和程序也会影响用户利用该政策的热情。
中国移动必定不会坐以待毙，通过推出一系列用户挽留的措施，再加上其自身资本、规模、服务、网络等优势，保住主导地位应当不难。
国内移动资费将进一步下降
资费一直以来都是国内用户最敏感的因素，三大运营商真正的搏杀一定是以资费大战拉开序幕。
英国在实施携号转网政策后，移动电话资费指数整体下降近5%，T-mobile在美国下调某业务套餐的价格高达33%。资费下降将是携号转网带来的第一轮冲击。
服务水平也是影响用户选择的重要决定因素之一。从网络质量的稳定，到投诉处理的速度和效果，再到日常业务办理的效率等，有关于用户体验的每个细微环节都会影响用户对于运营商的整体评价。因此，在携号转网政策之下，运营商会更加重视用户感知，从而不断反思自身，提高服务水平。
此外，增值业务不仅是提高ARPU值的重要砝码，也是吸引用户转网的有力武器。3G时代为增值业务创造了更多的可能性，运营商势必会借助增值业务吸引用户转网。
运营商利润空间将会降低
携号转网的出台将直接带来运营商技术和营销成本的大幅增长。
技术方面，运营商需要对网络、数据库、计费系统进行升级改造和维护，在营销方面，加大媒体广告投入，广泛开展宣传活动也是必然的步骤。
美国的移动运营商在携号转网政策实施四年内支出了200亿美元成本，韩国的SKT仅营销费用就支出了4778亿韩元。而在成本增加的同时，运营商也将会下调资费，推出优惠套餐，这就使得运营商的利润空间会不断被压缩。
携号转网 运营商的应对之道
携号转网从部署到实施将会经历很多波折，最快也要大约两年才能在国内全面推行。这两年的缓冲期对于每一个运营商都是极其宝贵的。运营商应当从现在开始布局，迎接即将到来的暴风雨。
某网站的问卷调查显示，影响携号转网的因素中排名前列的分别是资费、网络、服务、终端。因此，运营商应着重围绕这四个方面采取措施，分清主次轻重规划布局。
降低资费水平体现差异
降低资费是竞争充分化以后的必然要求。国外携号转网的经验证明，低端用户是转网最活跃的群体，而吸引低端用户转网的最主要因素就是资费。
在降低资费的同时，运营商应当用一种简单直观的方式向用户展示出携号转网前后产品的资费差异，以及与其他运营商在同一业务上的资费对比。我国各运营商现行资费套餐种类繁多，资费体系也是多种多样，普通用户很难直接辨别资费的差别。
日本在实施携号转网之前也面临着资费体系复杂的困惑。日本的总务省通过与研究机构合作，编制资费函数，设计计算模型，向用户展示出同种条件下各运营商的最便宜的资费，以及携号转网制度实施前后资费水平对比。为了提高公信力，我国运营商可以采取两种方式，一种是报请工信部来主持建立资费比较的系统，另一种就是与专业的研究机构合作，由研究机构来设计模型，进行比较。