作 者:北京邮电大学 刘光浩
Jadoo服务提供手机流媒体电视、数据下载和视频通话,并可使用VoIP。用户开通Jadoo服务需要支付500卢比(约合70.4元人民币)的激活费用,包月费为599卢比(约合84.3元人民币)。
通话费方面,在MTNL的网络通话每分钟0.6卢比(约合人民币不到0.09元),与其他运营商的网络通话每分钟1卢比(0.14元);视频通话在内外网的价格分别是每分钟1.8卢比(0.25元)和3卢比(0.42元)。
数据费用方面,包月费149卢比(21元人民币),或以5卢比/MB(0.7元人民币)按流量付费。
此外,Jadoo用户可以使用VoIP网络电话拨打国际长途,每分钟3卢比(0.42元)。MTNL对于新技术的态度较为开放,在印度较早引入了IPTV、VoIP和ADSL2+等技术。
印度电信服务业改革开放历程
渐进开放、逐渐深入是印度电信服务业对外开放的基本特征。
2000年以前,尽管印度电信业已对外资和私营企业开放,但总的来讲其进程还比较缓慢,加之当时电信业政企不分和监管混乱的局面未根本改观,许多外资在进入印度市场后不久都纷纷撤离。这引起了印度政府对现有电信政策和监管体制的反思,在向多领域专家(经济、金融和电信)征求意见后对原来的电信政策进行了修正,形成了《1999年新电信政策》,启动了新一轮的电信改革。2000年以后,外资大举进入,印度电信业迎来了高速发展的“黄金时代”。
1991年,印度政府就决定开放增值业务市场,并承诺增值业务领域完全由私人企业竞争。1994年,印度政府颁布实施了《国家电信政策》,允许私有资本进入电信市场,并鼓励与外资联营的民营公司向不同地区的电信产业投资,其中外资比例不得超过49%;同年5月,允许私人资本进入本地基本电信业务和增值电信业务;同年11月,将全国划分为21个电信区,同时开放移动业务。至此,印度各地的基本电话业务市场全部开放。
在移动市场开放之初,印度三大固定运营商BSNL、MTNL、VSNL被禁止进入移动通信市场,结果印度的一些投资公司、私营公司以及国外运营商纷纷以独资或合资的方式进入印度主要城市的移动通信市场。但印度市场并没有像预期的那样发展迅速、利润丰厚,因此到1995年,除和记电讯以外,其他外资基本都撤出了印度市场。
随着1997年《基础电信协议》的达成和生效,印度逐渐加快了开放步伐。按照印度在《基础电信协议》中的承诺,其还将就开放国内长途服务和国际电信市场作出明确安排。为此,1999年印度新的《国家电信政策》指出,将从2000年开始开放国内长途市场,允许自由竞争;另准备于2004年在国际电信业务市场引入竞争。
2001年11月,印度国内长途业务市场开始引入竞争,第一张私有牌照发放给了BhartiTelesonic公司,目前它已经与新加坡电信合建了国际海缆系统。
2004年3月,印度电信管理局实施了一项业内兼并的新政策,要求任何兼并都必须符合某一电信服务区内至少要有3个运营商提供服务的条件,并且兼并后的运营商在同一电信服务区的市场份额不能超过67%。该政策的目的有两个:一是鼓励运营商对本服务区内的竞争对手进行收购,以达到通过兼并使企业做大做强的目的;二是防止垄断的出现。
2005年2月,印度政府又将国内电信行业的外国直接投资(FDI)比例上限从原来的49%提高到74%,财政部也简化了电信企业的税收结构。至此,印度电信服务业对外开放的力度已经超过了包括中国在内的许多发展中国家。
印度电信监管体制
联合牌照制度
印度政府在2004年推出了“联合牌照”制度。所谓“联合牌照”,就是指电信运营商只要申请到这个许可证后,就可以经营包括固定网络、移动网络在内的所有电信业务。印度实施“联合牌照”制度的一个重要理念是:监管部门不应该对任何一种可以为用户提供更好服务的电信技术进行限制和阻碍,而应鼓励电信服务应用和服务的自由发展,并充分利用资源。
按区域发放移动牌照
印度没有全国性移动牌照,采用的是按区颁发区域性牌照的办法。移动运营商通过竞争区域性牌照获得特定区域的移动业务经营权。印度电信管制局将全国划分为四大区域,一个都市区和三个大区。在四个大区域中又按照省(邦)域划分出23个发牌照区域,也就是说经营全国移动业务的移动运营商要参加23个区域的牌照竞拍。为鼓励有效竞争,每个区域视大小不同一般由4到6家移动运营商组成。截止到2006年,共有12家企业获得了移动牌照。
鼓励私营企业进入
印度电信管制局加速了国有企业私有化进程的步伐。从2001年开始,印度政府对国有控股公司BSNL进行私有化改革,鼓励更多的私营企业进入基础电信业。截至2006年,已经颁发了5张经营固定本地电信业务的私有牌照,加上原有的BSNL和MTNL两家曾经的国有企业,总共有7家企业经营固定本地业务。国内长途业务市场上包括BSNL在内一共有11家企业。
实行移动电话号码可携带
2006年3月,印度电信管制局提议允许实行号码可携带,这项措施受到了印度中央政府的大力支持。号码可携带使得移动用户在更换运营商时能够继续保留他们使用的电话号码。这项措施使得移动运营商能够更加充分的竞争,也使服务质量得到了提高。