TOP计划全称为“企业基础管理能力提升计划”，是中国电信四川公司为有效承接中国电信集团精确管理战略举措，自主创新实施的战略项目群管理模式。从项目上讲，TOP计划聚焦企业的关键短板，通过项目推动的方式有效改善短板；从活动上讲，TOP计划是通过一系列员工可实际触摸的具体工作来落实精确管理的战略思想；从模式上讲，TOP计划形成了一整套的组织体系和工作流程，通过吸收战略项目群管理的理念形成了一套适合国企特色的方法论。
项目管理在基础管理领域还是一个新课题，采用项目群的方式推动本地网更是首次。中国电信乐山分公司（简称乐山分公司）在推进之初即确定了“理念先行、突破创新、系统提升企业基础管理能力”的整体思路。2007年是TOP计划的引入期和探索推广期，公司以“整体管控、分类推进、协调沟通、注重实效”为原则稳步推进TOP计划的实施；2008年进入总结提升期，公司提出“一个重点、两项关注、三项提升”，即以市县一体化为重点，关注基础管理关键短板和转型业务的推进，提升市县整体联动能力、部门协作支撑能力、支撑系统服务能力，夯实企业基础管理，提高精确化管理水平。
思路决定出路
在项目启动以前需要对精确管理的理念进行全面深入的宣传和培训，使广大员工在思想上充分做好准备。乐山分公司在推进TOP计划时，特别强调从公司决策层、直线经理到一线员工都必须统一思想认识，将TOP计划融入到日常工作。
2006年底的“新春欢乐送”百日营销活动中，乐山分公司提前引入TOP计划，目的在于灌输和铺垫TOP理念。在理念宣贯上，针对不同的对象各有侧重，对直线经理强调“管理工具论”，对骨干员工强调“改变心智模式，变要我做为我要做”，对一线员工强调“执行力和工作成效”。在理清思路、统一认识的基础上，乐山分公司先后开展了近30次针对性培训工作。2007年和2008年，乐山分公司两次邀请国内资深教授、培训专家进行项目管理培训，公司领导、直线经理和骨干员工参加，获益非浅。公司的内训机制发挥了积极作用，TOP推进办、项目主推部门平均每月召开一次培训会议，并以《乐山电信报》、OA网等为载体，以专栏培训、有奖知识问答等多种形式开展TOP宣贯工作。培训工作深入细致，为TOP计划的全面推进奠定了坚实基础，丰富了企业文化的内涵。
执行决定成效
项目管理强调团队执行。长期以来，电信运营商实行的都是集团、省、市到县的四级管理。这种管理模式有灵活的优势，但是也存在执行力逐级递减的问题。TOP计划特别强调省、市到县的一体贯通，统一执行，就乐山而言，重点在“市县一体化”体系的建立和执行上。
乐山分公司的“市县一体化”工作体系经历了一个由虚到实的探索过程。为实现市县整体联动，乐山分公司在团队建设、工作任务分解以及考评体系等方面进行推广。一是对区县公司TOP项目实行集中管理，责任到位，任务落实，建立项目承接团队，通过实施指令性工作任务建立完善市县工作流程。二是发挥TOP推进办的作用，将市、县两级项目管控部门合并为一个环节，提升项目执行单元的推进力度，沟通到位。三是实行对区县公司的定点帮扶。如网络资产资源管控项目组深入区县公司现场办公，井研分公司自动配线指标从20%提升到99%，马边分公司自动配线从12.6%逐步提升到95%。四是人力资源项目组在新的绩效管理系统上线后，深入区县进行多次培训，答疑解惑，确保了绩效新系统的顺利运行。
细节决定成败
大规模至上而下的项目管理往往容易出现“两张皮”的问题，表面轰轰烈烈，内部波澜不惊。为避免这种情况，乐山分公司特别注重细节的优化和落实。
首先是抓项目方案的“二次修订”，每年初中国电信四川省公司TOP计划下达后，乐山分公司要求项目部门先理解，后细化，再执行，结合本地制订详细的操作方案，明确做什么、谁来做和完成时限等，解决实际问题。其次是对月度工作计划进行二次分解，工作制度化、流程化。公司专门制订了工作计划分解表的模板，由项目部门按月下发至执行单元，指导工作开展。任务分解得细化完善，不仅操作性强，而且为项目考评提供了详细的依据，让人信服。再次是强调直线经理的作用，考评机制人性化。直线经理作为TOP计划的项目经理，是项目推进的第一责任人。考评以正向激励为主，奖励直接兑现给单位或部门，惩罚则只针对直线经理，与直线经理的月度绩效考核挂钩。因工作推进不力导致被扣分的，只考核直线经理，并不考核基层员工，较好地调动了广大员工推进TOP计划的主动性和积极性。
