在移动WiMAX业务发展中，合宜的资费政策对市场影响重大，而用户终端和良好的网络环境是业务发展的关键因素，这从美日WiMAX发展中可以看得很清楚。
MVNO(移动虚拟网络运营商)是近两年来在移动通信法规领域中持续热议的新型模式，是需要通过基础移动运营商(MNO)的网络为自己用户提供移动业务的运营者。
欧美的MVNO已趋于发达，而日本MVNO则刚起步，但由于日本政府的政策导向和大力扶植，鼓励其它企业以MVNO的身份进军通信业，所以在移动WiMAX商用网络发展初期，日本就已初步形成了以UQ通信公司为龙头的、强大的WiMAX产业链。
美国：电信网络与有线电视互借力
美国SprintNextel2008年8月剥离了WiMAX业务并引进战略合作伙伴，联手进行WiMAX网络建设，与多家公司合作成立合资公司Clearwire。SprintNextel作为其合资公司Clearwire的虚拟网络运营商，经营移动WiMAX业务，并于2008年年底开始销售CDMA/WiMAX双模产品“Sprint3G/4G USB Modem U300”调制解调器。
Sprint在2009年推出WiMAX服务的城市有10个，在2010年还会增加波斯顿、休斯敦、纽约、旧金山和华盛顿特区。SprintNextel公司作为MVNO，享有同Clearwire公司一样的业务覆盖范围，这使Sprint公司成为了全美最大的移动WiMAX虚拟网络运营商。
美国第一大有线电视公司Comcast，在网络电话业取得惊人的成绩基础上，早就有进军无线通信领域的打算，并从FCC拍得许多无线通信频段，所以当Clearwire合资公司进行筹建的时候，Comcast公司就不失时机对其参股，以作为进军移动通信领域的跳板。当Clearwire公司推出商用移动WiMAX业务后，Comcast公司就于2009年6月30日在波特兰市,作为它出资Clearwire公司的MVNO，开始提供WiMAX移动无线上网服务，服务品牌为“High-Speed2go”。该服务也可将高速移动上网、网络电话与有线电视三种业务进行捆绑销售给用户，资费采用包月制。
Comcast还有另外一种固定与移动宽带接入组合上网计划，即在Metro数据卡服务的基础上，搭配50Mbit/s速率的固定宽带接入(DOCSIS3.0技术)服务计划，服务对象主要是PC、上网本(UMPC)和口袋电脑(MID)等移动终端。
Comcast的有线网络，现可提供给用户50Mbit/s的下行速率(DOCSIS3.0技术)，而且已经覆盖到了35个州，预计在2009年冬季Comcast将推出100Mbit/s的服务。Comcast和时代华纳已表示，双方已开始测试让用户通过Web观看更多电视节目的方式，Comcast现在还将移动WiMAX服务作为让用户随时随地观看自己喜爱节目的一种方式进行推广。
日本：MVNO引来众多支持者
UQ通信公司积极拓展MVNO
UQ通信公司于2008年11月向社会公布了它向移动WiMAX网络的虚拟网络运营商提供服务的条件，并已于2009年2月下旬开始在东京等地区提供移动WiMAX服务，包括MVNO都是免费的。但是，UQ在此期间向MVNO提供的服务，不对MVNO所持有的设备进行认证工作，服务对象主要限于把通信业作为主业的公司。
7月开始，UQ通信公司的WiMAX网络扩大到名古屋、大阪、京都等地区，服务开始收费。
UQ通信公司目前制定的资费标准，主要是针对软银等公司的情况制定，在执行中对MVNO单位还实行更进一步的优惠政策，即对收费按批发价执行，当用户的交费额达到4位数字时(1000日元以上)，就给予20%的回扣，以求共同发展。
KDDI成为最大MVNO
2009年6月KDDI与UQ通信公司签署合作协议，KDDI公司成为UQ通信公司的MVNO，并于2009年7月，与UQ通信公司同步向社会提供WiMAX接入服务。按照协议规定，KDDI在移动WiMAX业务覆盖范围、服务项目和资费政策等诸多方面，均享受同UQ通信公司同样的待遇，这就使KDDI公司变成了日本最大的MVNO。
软银公司由2009年2月26日开始，租用UQ通信公司的移动WiMAX网络，向用户提供不同等级的数据服务。该公司还在其网络覆盖范围以外的25个县租用NTTdocomo的3G网络，提供漫游服务，使其网络的人口覆盖率在2009年3月底已达到了90%。
BIGLOBE公司和YAMADA公司在2009年7月作为UQ通信公司的MVNO，开始经营移动WiMAX业务，提供的最大下行速率可达40Mbit/s、上行最大速率可达10Mbit/s。
政府导向在MVNO发展中的作用
日本政府要求4G网络开放
现在国内外运营公司的SIM卡有可自由使用的复数SIM卡—(U)SIM卡，和特定的通信运营公司专用的SIM卡，我们把这种专用SIM卡称作SIM卡加锁功能。
目前日本的3G市场，普遍存在加锁功能，各运营公司的手机与通信公司绑定，如3G手机的SIM卡就有docomo的FOMA卡、au的WIN终端用auIC卡、软银公司的SoftBank3G终端用USIM卡、WILLCOM公司PHS终端用的SIM卡(在W-SIM模块中内置)等。
日本即将从2010年开展4G网络试商用，因此，日本政府要求各移动通信公司的终端可实现互换，用户用一种终端可以选择不同的运营公司。由于移动WiMAX是4G技术，它在日本最先出现，因此WiMAX就首当其冲应合这一响应，根据日本政府要求，对移动WiMAX的用户终端运营公司将不得加锁。
政府倡导MVNO发展
日本总务省于2008年5月对经营移动通信和PHS的6个公司，要求它们在2008年9月总务省公布的“移动商务灵活性化计划”及“MVNO要在有关的电气通信事业法及电波法指导原则下工作”的基础上再加以修正。这个修正主要是对于本身就具有移动通信网(MNO)的公司，欢迎通过租赁方式向有资格的公司租赁网络，通过批发方式，使MVNO运营商向社会提供服务，要求公司对外设立一元化窗口方便用户，向社会提供的新业务要平滑过渡。总务省同时要求出租网络的公司，出租网络的条件要明确，以便MVNO能容易成立，要求通过MVNO向通信界渗入，要减少壁垒。