10年来电信业在互联网的冲击下经历了IP化的重大变革之后，致力于发展可管理的IP网并在其上建立IMS/NGN平台，形成一个“带围墙的花园”，建立一个以运营商为核心的产业链。对移动梦网来说中国移动是整个产业链的龙头老大，但是随着免费WAP网站、开放的移动互联网的快速发展，面对习惯于在互联网开放环境中自由驰骋的广大消费者用户，这种“带围墙的花园”的体制不断碰壁。
目前移动互联网上正在形成以消费者为核心的价值网，终端制造商和内容提供商可以直接面对客户。在移动互联网上正在上演诺基亚、谷歌和苹果的新三国演义。电信专家侯自强指出，包括中国移动在内的运营商不甘心“沦为通道供应商”，正在面向移动互联网谋“变”，这就是中国移动“新政”的推动力。
合作共赢
中国移动董事长王建宙在不同场合指出：“中国移动如果不创新，不进入Google的地盘，迟早会被对方干掉的。”“中移动可以学习苹果，提供平台，内容商可以利用平台销售自己的产品与服务。”所谓“新政”核心就是“变”，也就是我们常说的“电信转型”中国移动要成为“移动信息服务商”。侯自强分析后认为，这主要涉及三个方面，即产业链、运营模式和网络体系结构。产业链问题涉及与SP、CP、免费WAP网站以及终端制造商的关系，也是今天大家谈“新政”最关心的问题。
首先是与独立移动互联网站的关系，两年前王建宙就表示免费WAP的接入通道是打开的，梦网和免费WAP应该是一种共存的关系。正是在这种政策的支持下，近两年我国移动互联网得到快速发展，一些独立WAP网站已经形成自己忠实的消费群体，在访问量、流量方面已经超过了移动梦网。移动梦网的围墙已经被打开，移动互联网进入了快速发展的轨道，对梦网产生巨大冲击。2008年上半年中国移动WAP业务流量与2007年同期相比增加了140%，而收入只增加了20%。突破专网束缚，移动互联网将带来广阔的发展空间。易观国际预测我国WAP市场规模到2011年将达到508.9亿户，WAP用户规模到到2011年将达到1.85亿户。
在基本服务免费的移动互联网时代移动梦网如何定位发展？2008年上半年中国移动WAP业务收入53亿元（其中包括流量费和内容及服务费）。中国移动梦网拥有习惯于付费的客户群以及畅通的收费和分成渠道、成熟的产业链。在这方面拥有独立移动互联网站不可比的优势。今后梦网作为移动互联网上的“具有品牌的收费服务平台”仍然有发展空间。2008年11月中国移动“五节整合营销会议”上提出将加强与独立WAP在内的外部伙伴的合作。收入将按30(产品)：45(渠道)：25(移动)的比例分成。相比于去年，渠道方(包括独立WAP)的分成比例得到提高，包括独立WAP、电视台、广播台等具有媒体属性的渠道被正式纳入移动的合作伙伴队伍。对中国移动而言发挥更多营销渠道的作用去推广其数据业务，比单纯依靠SP要更有效率和更有针对性。因此，侯自强认为，中移动对待新的合作伙伴的态度已经开始转变—从产业链中说一不二的霸主转变为谋求产业链共赢的盟主。
做好管道，收费包月为主
侯自强预测，中国移动已经开展多种互联网业务，还将进一步进入上游领域。但电信公司与互联网公司在管理和企业文化上有很多差距。以资本为纽带建立子公司运营是较好的方法。中国移动已经和即将开始提供的四大移动互联网类产品，包括即时通信产品飞信、SNS社区、有线无线广告以及139邮箱，将由中移动下属互联网业务的独立子公司“卓望互联”（中移动联合卓望控股共同投入3000万美元组建“卓望互联”，目前已经完成注册。卓望控股是由中移动联同美林、沃达丰等合股成立的唯一有外资背景的子公司）运营。中国移动有雄厚的资金，通过收购、控股成功的互联网和媒体公司是快速进入上游的最有效方法。本次金融危机也可能会提供一些机会。
在移动互联网时代，电信运营商提供基础传输业务仍然是有利可图的。到2011年中国移动的移动互联网用户如果达到１亿户，每人每月接入费以５0元计，年收入可达600亿元。
侯自强指出，互联网用户能够接受的主要收费模式是包月。固网宽带业务是在提供包月不封顶业务后才得到快速发展。移动互联网也是一样，2006年底和黄在英国率先提供包月接入业务，一年后包月业务席卷欧美，移动互联网流量激增。面前电信运营商对于Skype对话音业务的冲击已经不甚介意，欧美运营商允许数据包月用户使用Skype电话。随着3GHSPA的部署，容量大幅度提高，带宽成本降低使得实行包月制成为可能。我国手机上网主要是WAP窄带移动互联网，若能将资费调整到50元包月（２Gbyte封顶），或与话音打包必能推动移动互联网的快速发展。
改进网络结构
今天３G蜂窝移动通信网络的的体系结构是按照话音为主面向连接的业务设计的，以后经历了IP化的演进，形成了今天的3GPPR6。在可管理的IP网上，通过IMS平台提供各种业务。这种体系结构不能很好满足移动互联网业务的需求，需要在两方面进行改进，一是采用I-HSPA实现网络结构扁平化，二是平行于可管理IP网上的IMS,在公共移动互联网上建立分布业务网DSN。
在发展I-HSPA方面，中国移动在TD-SCDMA前两期工程均未采用该技术。如果中国联通在WCDMA网络建设中采用此项技术，将在成本和时延性能方面对中国移动构成压力。等到LTE时再实现网络扁平化就太晚了。
中国移动已经发布了分布式业务网络DSN白皮书,侯自强认为，这不仅顺应了发展趋势，更抢占了先机。发展DSN重点在于提供分布式管理和支撑环境，应对未来移动互联网和网络新媒体的需求。目前DSN的概念尚在发展演化中，侯自强指出，保持互联网的开放性是非常重要的，DNS应该能够支持互联网上的各种应用，从今天的P2P流媒体，各种Web2.0应用到未来的网络新媒体、Web3.0语义网。重点是鼓励和支持互联网上层出不穷的各种新应用而不是自己去发展一些应用，这样就能够形成一个健康的产业链。
