电信网是一个分布式、异构式的通信系统，由不同网络提供不同业务的形式已经不足以向用户提供有吸引力的业务。业务演进的重点，是数据的融合，而数据管理的问题一直以来都是困扰运营商数据业务发展的技术瓶颈。
在人民邮电出版社信通传媒举办的2008中国移动通信产业高峰论坛上，工业与信息化部副部长奚国华在谈及我国通信业发展趋势时指出：“网络融合是移动通信产业发展趋势，这不仅包括了移动网与通信网的融合，还包括了移动网与互联网的融合，以及移动网与广电网的融合。”
IP和无线技术的飞速发展，在彻底改变了人们通信、娱乐和信息获取方式的同时，也为电信行业带来更激烈的竞争，如VoIP、MSN等新型通信方式已经对传统电信业带来了巨大的冲击，基于IP的传输技术使成本大大降低，开放的协议导致竞争强化。面对竞争和用户需求的压力，竞争力转型(包括业务、网络和商务转型)是电信运营商的必然选择。但是任何转型都将承担商业风险，我国运营商正面临着这种严峻挑战。
多重融合的业务和接入
NGN的生命力在于向用户提供有吸引力的新业务，包括语音、数据、视频的综合服务以及自由方便的接入服务。用户的需求不可能是无差别的，可以把用户细分为不同群体，如基本通信需求的用户群、时尚一族、娱乐一族、商务高端用户群等，他们需要不同业务与应用、不同终端、不同服务体验。
业务创新是突破业务发展困局的最有效途径，而终端对通信业务的创新与繁荣极其重要，终端是业务的载体、用户直接的体验，集中体现了个性化的需求。终端的多样化是业务的需求，是市场的需求。
未来终端的趋势是小型化、多媒体化、网络化、个性化，也是由计算机、娱乐、通信集成的终端，即将3C融合的终端。市场上将出现普通终端、商务终端、娱乐终端、时尚终端、行业应用终端等。在市场的需求方面，终端不再只是简单的通信工具，正在逐步发展成为人们生活的必需品。
业务与终端的演进是相辅相成的，这就要求电信网必须通过改造支持新型终端，支持各种用户在信息、通信、娱乐、支付的不同需求与体验。
用户数据管理的挑战
传统模式的用户档案管理存在诸多弊端，包括网元数据类型、存储模式与访问接口种类繁多，多重数据录入接口点，数据库性能有上限。在部署新的应用和业务时，多种业务就需要访问多个网元的数据，对用户档案访问的困难将导致业务个性化设置的复杂度增加。
没有良好强大的数据管理做支持，运营商很难推出跨越多个域的业务，而网络的融合又增加了数据的复杂度。在运营维护和技术支持方面，需要同时支持多个节点，且运营维护的成本居高不下。
数据管理不善会给电信运营商带来很大的问题。据统计，到2010年Dirty数据将给运营商带来63亿美元的损失，超过50%的现存网络数据记录有不同程度的不准确性，50%的网络错误与不准确的数据记录有关。
数据一致性问题日益突出
目前的电信网络体系结构由多个相互独立的垂直业务体系组成，如VoIP、可视电话、视频点播等，不同网络为用户提供不同的业务。电信网的融合是必然趋势，下一代“融合”的演进方向是“多种终端—多种接入—统一控制核心网—多种应用”的网络体系结构，不同业务能同时运行、交互。然而传统形式的网络结构不利于运营商简单、快速引入新业务以及业务之间的互动。运营商的网络及业务支撑系统如何根据现实情况进行改善，成为运营商首要解决的问题。电信运营商要进行全网的IP化改造以及面向融合业务提供创新服务，就必须先从后台运营支撑下手。
BOSS是中国移动客户进行业务受理的支撑平台，移动用户通过BOSS向网络和业务平台进行产品的订购和服务的开通，整个过程包含多个环节，涉及跨越多个网元的数据交互操作，难免会由于各种原因导致数据不一致。
随着中国移动产品、服务的增多，受理渠道的多样化，网络业务平台的复杂化，业务流程和管理制度的不完善等，在相关网元间存在的数据不一致情况越来越严重。
由数据不一致情况造成的业务、计费及服务问题日趋严重。众所周知，在当前的移动网络运营中，数据不一致性是困扰着运营商数据业务发展的技术瓶颈，妨碍了移动业务的推广与普遍采用。由此带来的客户投诉增加，客户服务水平、满意度降低，业务收入流失的情况已经不容忽视。
因此，中国移动从用户数据和业务局数据方面，对涉及的网元、业务、数据内容、数据流向进行分类归纳，提出了数据一致性的技术规范，具体目标有五点。
减少各网元数据不一致造成的业务及服务问题，降低客户投诉、提高客户满意度。
降低因各网元数据不一致导致的收入流失，提高业务收入保障能力。
及时清除网元垃圾数据，提高码号资源、网络资源利用率，降低投资成本。
规范业务发布流程，明确各部门管理责任与分工，提高管理效率。
实现对业务局数据的统一发布管理，规划和统一BOSS与业务网元的接口，减少各网元局数据接口的复杂度，提高劳动生产效率。
该技术规范主要针对BOSS与核心网的HLR数据、BOSS与业务网的用户信息和业务局数据。
经过多年的发展，运营商的电信网络中存在了多种由不同厂家提供的网络数据源。它们由不同协议平台接入，而且分布在不同地理区域，结构性能（不同硬件平台）也各不相同，直接导致网元类型、存储模式与访问接口种类繁多、难于统一维护和管理等问题。在如此数据管理基础上新建业务的代价将是高昂的。维护成本居高不下，业务和业务之间的开发周期过长，并且由于没有统一的数据结构，使共享数据非常困难。
统一数据管理平台的功能
出于网络融合，业务演进的需要，引入一个处理分布式异构数据源的统一数据管理平台，和运营商的业务支持系统配合进行数据管理，成为电信运营商在避免大规模改变网络结构的前提下的上佳选择。近年来随着用户的增多，业务的多样化，业务支撑系统不仅管理着庞大的数据流，同时还要
处理实时业务需求，国内许多移动运营商也逐渐意识到统一数据管理功能的重要性。
统一数据管理平台（如图1所示）为上层应用起到了屏蔽底层分布式异构数据源的作用，上层应用无需知道业务数据被分布存储到哪个位置的数据源，也无需知道业务数据是从哪个数据源取出的。在不考虑数据分布式存储的前提下，有利于开发出更多创新型业务，而不是仅局限于传统的业务。
