乐山市通信学会 郑大永
乐山市电信分公司 郑宏剑
从2005年开始，全球电信巨头大规模兼并和整合，既是电信企业应对全球整合时代到来的表现，也是电信企业实现全业务经营的迫切渴望。因为全业务运营能提高企业服务信息化的综合能力，能提高运营商的服务质量，有利于开展普遍服务。
实施全业务运营策略，对当前我国运营商调整业务结构、分散经营风险、优化资源配置、快速增强国际竞争力具有重大意义。面对我国电信业竞争格局失衡的现实，我国电信监管部门应适时调整企业业务范围，使竞争更加公平、合理，从而更快更好地推动行业的发展。
深化电信体制改革
构建公平的电信市场竞争环境是电信改革的首要目标。所谓公平主要是指竞争起点公平、竞争手段公平、竞争规则公平。起点公平是指实力平衡、规模相当；手段公平是指消除经营领域限制，实现全业务经营；规则公平是指及时消除各类不正当竞争行为，只有建立了公平的电信市场竞争环境，才有可能实现有效竞争。
要继续深化体制改革，以造就更加强大的企业，只有增强企业竞争力，才能参与激烈的国际市场竞争；同时，要按照国际标准、市场规律进行改革。我国目前实施的电信重组，要在政府加强引导和管理的前提下，发挥市场的主导作用。我国电信重组的目标是发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强，广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。
在重构公平电信市场竞争环境的后续工作中，监管政策至关重要。一些相关措施如基站站址共享政策、3G与2G强制漫游政策、号码可携带政策、普遍服务政策、反不正当竞争政策等会对重组结果产生重大影响，需要相关主管部门谨慎考虑实施。
加强业务研发工作
电信运营商在重组过程中要着力加强业务研发力度，拓展业务领域，加速业务创新。国际电信巨头的业务领域涉及固定网络业务、移动通信业务、固定移动融合业务、互联网业务和ICT业务等，其中重点是3G业务、固定移动融合业务、宽带接入业务、多媒体和内容服务。全业务运营是电信巨头的最大优势，正是这个优势使之在激烈的竞争中保持着领先地位。国内电信企业也要走全业务运营之路，拓展业务领域，加速业务创新，不断推出新业务。
此外，运营商还要注重实施全球化战略，走出国门拓展市场；重视客户服务和管理，提高服务质量和水平；创新业务品牌，走品牌营销之路；改革计费模式，建立多样的计费方式。
匹配融合的支撑系统
融合是电信业发展的必然趋势。网络融合是采用通用的、开放的技术实现不同网络或网络元素的合并或融合。融合可以充分利用网络资源，降低运营成本，增强竞争力；融合可以向用户提供各种形式的业务和一站式的服务，使用户不论在固定环境中，还是在移动环境中都能享受到相同的服务；融合还给运营商带来增加收入的机遇，减少引入新业务的风险。网络融合包括业务融合、核心网融合、接入网融合、终端融合和运维融合等多个方面。
运营商在运营过程中建设了大量的运营支撑系统。业务范围主要覆盖基础语音和数据业务，包括语音、宽带、增值服务等多种类型业务。运营商的NGN需要全新业务支撑系统模式进行建设。在向综合信息服务提供商转变过程中，需要对现有的平台进行改造升级，以满足其全业务发展的需要。因此目前的支撑系统存在业务平台垂直、用户体验无法统一、用户信息和消费行为难以分析、产生信息孤岛等现象。同时，支撑系统负担重，资源难以共享；计费模式单一，计费方式不灵活；在新业务提供方面能力不足；运营商品牌运营不理想；过于分散支撑系统运维管理使对SP/CP管理越来越困难。
垂直架构的数据业务平台造成了投资巨大、功能重复开发、帐务系统复杂、维护成本高昂等弊端。为解决这些问题，运营商希望通过水平化的业务引擎集成框架、快速统一的服务提供商接入框架、强大的多业务控制能力、丰富的计费策略支持、严格的SP监管机制，设计出符合全业务需求的水平式支撑系统架构。
构建综合业务平台
同时，运营商要建立综合业务平台。综合业务平台要满足全业务运营需求，其核心功能包括如下模块：用户管理、产品管理、SP/CP管理、订购管理、通用计费、认证鉴权、业务管理、内容管理、终端管理、统计分析、网络管理。综合业务平台的目标是支持三套网络（3G、PHS、NGN等）的各类业务的管理和控制功能；以统一的用户数据、综合业务产品数据、SP/CP数据等为基础，展现统一的运营商门户、用户自服务门户和SP/CP门户。综合业务平台向用户提供多种综合业务的统一营销和统一业务入口，向运营商提供多种综合业务的统一维护和管理，向SP/CP提供多种综合业务的统一自管理以及统一的网络业务能力访问接口（应用开发接口），包括业务管理平台、业务接入集成平台和门户三部分。
业务管理平台
业务管理平台是综合业务平台中的数据中心、管理中心和控制中心，是综合业务平台的核心网元。
业务管理平台为各类业务储存统一的用户数据、产品数据和SP/CP数据，实现对多种业务统一的管理操作，为各类业务提供通用的、统一的认证、鉴权和计费控制，它所实现的功能主要包括用户管理、SP/CP管理、业务管理、产品管理、订购管理、认证鉴权、计费、业务开通、终端管理、统计分析、系统管理等。这种统一的综合业务管理不仅能简化和规范运营商的管理操作、管理流程和业务实施、业务控制，实现多种综合业务的融合计费，也能方便SP/CP的业务开展，并加强运营商对SP/CP的管理；同时更能灵活、迅速、方便地向用户提供单一业务平台不能或很难支持的多业务捆绑、打包和跨网业务组合营销等。
业务集成平台
业务集成平台主要负责应用和内容的集成、整合和接入，分为SP网关（SPGW）和内容分发平台两大功能块。
SPGW是应用接入运营商网络的关口，它适配运营商网络中的各种业务能力，把这些业务能力的具体实现细节隐藏起来，封装成标准统一的应用开发接口，避免了SP应用对运营商网络各类复杂业务能力的直接访问，降低了应用的开发难度，同时也使运营商可以在其上对应用访问各类网络业务能力和网络资源的流程进行统一控制和监控。
