7月19日，城市应急通信与无线数字城市融合发展研讨会召开。据悉，无线城市的概念进一步缩小，“无线数字城市”这一命题被提出，城市应急通信与无线数字城市两者概念融合在一起。
“建设一套独立于公众通信网络之外，服务于‘城市应急通信和无线数字城市’的无线宽带专用网络是必要的，但目前McWill能否在无线数字城市市场中分得一杯羹，还有待观察。”一位参加研讨会的业界人士表示，“无线数字城市概念很大，此次是首次将城市应急通信与无线城市结合起来，但只提到McWiLL还远远不够。”
5·12警示仍需重视
四川汶川大地震所带来的警示对城市应急通信网络建设来说意义重大。
重庆市信息产业局信息化推进处处长居琰表示：“近期重庆组织专家对重庆市应急联动平台建设方案进行了总体评审。与以前每次做应急联动平台评审方案不同的是，这次各部门要求建设应急联动的观点完全一致。”
据悉，地震后一小时内，整个重庆市主城区范围内电话无法接通，重庆市市长为掌握最新情况，只好驱车到地震局了解情况。“这说明城市建设推进过程中要高度重视应急联动体系的建设。对于重庆市这样一个特殊的直辖市而言，建设应急联动系统更有特殊含义。”
国家地震局地球物理研究所副所长杨建思透露，国家地震局与地方所建专线上没有语音通信，只能在网络上传输数据。地震发生后，地震局专线网络可以看到四川地震局的员工在工作，同时当地数据发生一些变化，但由于没有电话可以打进去，对灾情的了解无法进行。“在无法得知具体事件进展的情况下，地震局的专家们只有立即启程去现场了解情况。”
工业和信息化部电信研究院通信标准研究所副工程师张雪丽介绍，应急通信的应急处置过程中涉及的网络和各种应用比较多，无线是主要通信手段，包括应急卫星提供灾区的指挥救援，其间无线电台、对讲机、McWiLL都发挥了重要作用。
应急通信装备 建设应标准化
汶川地震后，如何建设一个能够在战时有效为政府和公众提供必要信息服务、实现各部门之间信息共享的应急通信网，也成为各方关注的焦点。
中国城市发展研究院专家钱守廉认为，首先要解决的问题就是各专网与专网之间以及专网与公众网之间的互联互通。
工业和信息化部通信科技委副主任陈如明表示：“应急通信网应建成政府主导、企业支持的，多业务融合、模式多样、快速响应与联动的统一应急通信系统。应妥善处理好公网、专网，公网及应急联网通信与无线数字城市等有机互补、共赢合作发展关系，开放标准、接口，促进应急通信网的有效互联互通是建设应急通信网络体系的关键问题。”
同时，陈如明还针对目前应急通信互相争夺频率资源，导致紧急情况下无法对应急通信统一指挥和调度的问题，指出“应加强应急通信与无线数字城市有机互补、共赢合作的发展关系”。
而参加研讨会的北京信威通信技术股份有限公司相关负责人表示，工信部大力支持在应急通信网络建设中采用我国自主的无线宽带系统。这将给基于SCDMA技术的McWiLL更多的市场机会。
模式仍是发展瓶颈
SCDMA无线宽带论坛主席杨毅刚表示，在世界各地已建的无线数字城市，大多都面临缺乏有效的商业模式和缺乏统一的规划和标准等问题。而我国目前的应急通信专网通常只能提供集群调度功能，系统建设和运行基本属于“养兵千日，用兵一时”，其运维、融资、经营模式等均具挑战性。
有专家认为，对于未来无线宽带网络的应用以及城市应急通信与数字城市融合的实现，政府部门依然将在其中起主导作用。
钱守廉认为，在无线数字城市建设中，融合城市应急通信系统的核心，就是政务先行、行业为主、先政后民、平战结合、平灾兼顾，在网络建设中充分考虑通信系统的抗损毁能力和损毁后的快速恢复能力；将由中央直至县、镇的纵向统一管理和打破部门、行业使用不同网络的界限的横向统一管理相结合，推动对应急通信与无线数字城市融合发展的组织保障和立法保障，使应急实现上通下达、全方位联动；改变过去无线数字城市和应急通信系统的分立状态，平战结合、以网养网，大幅度地降低投资和管理成本。
业界人士表示，无线数字城市政务共网运营模式可为应急通信专网的发展提供良好的借鉴，即应急通信与无线数字城市融合发展：发生突发事件时，作为政府专用应急指挥网络，并保障决策支撑系统的信息传输畅通，实现应急指挥、应急救援、应急决策、应急联动；平时作为城市公共服务和城市管理信息化宽带基础设施平台，为政府各部门，特别是公安、交通等部门提供无线视频监控、交通指挥、城管监察、环境保护、社区卫生等各种信息化服务。
