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我国住房公积金信息化调查及解决方案推荐
2007年8月17日 09:07    赛迪网    评论()    阅读:
作 者:中国电子政务网

    借鉴了新加坡的中央公积金制度,中国的住房公积金制度在国内发展很快。作为我国住房体制改革的产品,随着城镇住房消费的日益升级,改善居民住房条件的需求越发迫切,住房公积金的作用也越发明显,其不仅已经成为衡量企业福利待遇的一个标准,同时也是反映社会福利的公益性标准之一。

    实际上住房公积金制度建立的初衷是解决城镇中低收入职工的住房问题,政策性极强。住房公积金核心体现在“公”字,一方面,所有职工企事业单位以及在职职工每月按工资总额的一定比例提取住房公积金并汇缴至指定机构,另一方面暂时无住房需求的职工让渡资金使用权并从中获得固定收益,需要解决住房问题的职工获得资金使用权并承担政策性利息费用,这其中承担资金流入流出即资金流管理的机构为住房公积金管理中心。作为承担资金运作职能的住房公积金管理中心,在行政上定位为“不以盈利为目的的独立的事业单位”。而从业务上来看,住房公积金的使用仅限于发放个人住房贷款和购买国家债券。

 

    北京金天鹏软件科技有限公司总经理郭永强说:“住房公积金中心带有很强的区域性,随着住房公积金制度的逐步完善,在国内,住房公积金中心已经从最早的包含县级市等3000余家整合到目前以社区城市划分的300余家,如北京市、青岛市、石家庄市。中心的任务是替职工将钱管好,使其保值增值。”

    业务带来建设双重奏

    对于住房公积金中心而言,其所从事的业务本质无异于金融业务,虽然资金的存取还要委托银行承办,但是无论是组织机构设置还是管理模式方面,都已和商业银行如出一辙,堪称“准金融机构”。正是这样的模式使得住房公积金中心的信息化历程同样经历分散到集中的过程。作为最早投身到住房公积金信息化建设中的北京金天鹏软件科技有限公司(以下简称金天鹏),无疑在这10年的历程中很有发言权。在其总经理郭永强看来,住房公积金中心信息化建设可以按照时间分为2个主要阶段:

    最早是1997年-2000年,网络应用环境还不成熟,住房公积金中心的业务仅是简单记录住房公积金帐户的基本信息,所以当时信息化建设也只是采用了单机版的程序,用DBASE,FOXPRO编的程序就可以应用。

    政策带来集中整合。2000年以后,国家开始重视住房公积金的管理,建设部着手整合全国的住房公积金管理机构,建立了以社区城市为中心的住房公积金管理中心。这样大规模的整合自然会带来一些问题,首当其冲的就是原有县级市中心的大量数据与资金统一到设区城市,如此大的用户量,如此大的吞吐量与集中的统一管理,显然单机版软件显然无法满足应用需求。而随后建设部启用了监管系统,要求所有住房公积金中心要其联网,这样,住房公积金软件要和建设部的监管系统、人民银行的征信信用管理系统,以及商业银行进行联网,所以网络化成为必然。

    “住房公积金信息化管理系统迎来了高速发展的阶段,”郭永强认为,“一方面是数据集中带来了网络平台以及软件架构的改变,从2000年开始,金天鹏开始加紧研究基于B/S的,不受网络平台制约的管理软件系统。另一方面,住房公积金的业务方向的变化为软件应用带来了新的内涵。从最开始的资金存储与管理,到现在更好地应用资金,开展对职工的贷款和信贷工作,如买房。同时数据开始集中核算,统一核算,要做到日清月结,而且数据完全共享,各模块之间交叉应用。可以说,现在住房公积金软件发展成一个客户需求为导向的综合业务核算系统,不再是单独模块。而伴随着网络化的深入,建立网络大厅为公众服务,使职工能通过网络了解住房公积金,以及使用情况和信贷情况,而企业可以进行网络作业,这些网络应用正在成为新的应用方向。”

    业务转变带动软件升级。复杂多样的应用为以住房公积金为核心的综合业务核算系统提供了广阔平台,对像金天鹏这样专业的住房公积金管理系统软件提供商更是提出了严格的要求:“根据业务积极升级产品,跟不上需求的自然要淘汰。”

    统一标准势在必行

    从3000家到300余家,住房公积金中心经历了10年发展,已经走过了简单电子化和系统网络化的阶段,随着各设区城市住房公积金管理中心数据大集中的发展,信息化建设还存在着很多问题。

[1]  [2]  [3]  [4]  编 辑:严大伟
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