在全球经济危机的大背景之下，各国政府纷纷推出经济刺激计划，宽带接入网络的投资成为了其中重要组成部分，例如美国奥巴马政府计划投入70亿美元用于推动宽带建设，英国政府的救市方案中也包含了加强宽带接入的内容。这些投资计划在通信业界引起了巨大的反响与争论。

    除争论之外，业界也存在着普遍的共识，即扩大宽带网络普及率对经济的促进作用远大于提高已有宽带网络的接入速度，也就说从无到有的宽带建设更为关键。实际上，提高宽带接入普及率，克服数字鸿沟早已在业界达成共识。在我国，政府部门也组织电信运营商开展过推动农村通信普遍服务的村通工程，继2005年底实现全国95%以上的行政村通上电话的目标后，现已将村通工程扩展至构建农村信息服务平台和开发应用农村适用信息资源等领域，并计划在“十一五”内实现全国“村村通电话，乡乡能上网”。

    在提高宽带接入普及率，扩大乡村和边远地区宽带覆盖的过程中，宽带无线接入技术具有部署简便、快速、成本低的优势。HSPA、EV-DO和Wi-Fi、WiMAX等无线宽带技术的成熟和普及，可以提供与DSL技术相媲美的接入速率和用户体验，促进全球无线宽带用户量的快速增长。

    无线宽带技术的发展和应用也提出了对无线电频谱的进一步需求，尤其是1GHz以下频段能在大范围内提供低成本的无线宽带接入覆盖，已成为电信运营商重点追逐的对象。美国前两大电信运营商VerizonWireless和at&t就在2008年分别花费数十亿美元获得700MHz频段的使用许可。随着数字电视系统逐渐普及，传统用于广播电视的UHF频段出现空余，这无疑成为了扩展无线宽带接入的重要资源，即利用所谓“数字化红利”克服数字鸿沟。因此一些新概念、新技术和新的商业模式也逐步走向应用，如谷歌、微软、摩托罗拉、惠普等公司共同成立一个空白频谱数据库联盟，将为使用空白频谱的设备提供并编制一份数据库技术说明书，使无线宽带设备能够灵活充分地使用广播电视频率之间的空白频谱，提高宽带接入的普及率。

    经济危机固然对全球电信市场构成了相当的影响，但经济刺激计划中的宽带战略却为克服数字鸿沟提供了支撑动力，数字电视的普及以及感知无线电等新技术的应用，必然为宽带无线网络的普及提供更多的数字化红利，并最终成为全球经济复苏的重要助推器。无线宽带新技术的发展也将为我国实现“十一五”农村信息化目标创造良好条件，并将为我国通信运营、制造等行业的发展提供新的机遇。

    作者龚达宁工业和信息化部通信标准研究所