三部委在《关于深化电信体制改革的通告》中指出，鼓励中国电信收购联通CDMA网（包括资产和用户）。5月25日晚间，中国电信在香港的上市公司发布公告称，正在与中国联通探讨对其CDMA业务的潜在收购，但目前并未达成任何合同条款，包括该潜在收购的价格，且该潜在收购也未必实行。

    电信的此番公告值得玩味，给电信收购联通C网留下了想象空间。看来电信不一定非得收购联通C网不可，要不要收购，购买的价格和支付方式一切都还未定论，需要收购和被收购双方面对面坐下来协商和谈判。应该注意到三部委在公告中使用的是“鼓励”二字，而不是“要求”，说明政府只是提出建议和方向，而不是采用行政命令强迫。政府意识到，收购是一种企业行为，不是政府行为，必须以运营商本身来主导，按照市场机制来操作。也正是因为政府没有强迫电信一定要收购联通C网，所以电信才会在公告中说，该潜在收购也未必实行。

    电信和联通无法顺利达成收购协议的可能性是存在的，尽管电信梦寐以求希望尽早拿到经营移动通信业务的牌照，而联通也希望能早日摆脱双网运营的困境。

    无法顺利收购的最主要障碍是对联通CDMA网络价格的估算以及在收购价格上双方可能存在较大分歧。联通肯定希望将价格高估，卖一个好价钱。有分析师认为，按照联通在C网上的总投入，扣除折旧，再综合考虑目前在网用户数和用户价值，C网价格至少在1000亿元以上。有消息称，联通开出的价格是1200亿元，而电信的心理价位是800亿元，相差400亿元，分歧很大。双方势必要经历一番激烈的讨价还价。

    联通的C网涉及到母公司和上市公司两个层面，网络资产属于母公司，由上市公司向母公司租赁，用户资产属于上市公司。联通出售C网不可能只出售网络资产，不出售用户资产，因此无法绕开上市公司。出售C网的行为属于重大交易事项，必须经过上市公司全体股东的投票通过。而且母公司出售网络资产，上市公司具有优先购买权，除非上市公司放弃。上市公司股东是联通出售C网绕不过去的一道槛。

    由此猜测，电信和联通关于C网收购谈判不会一帆风顺，要经过多回合的较量。最坏的结果是双方互不相让，以至无法达成收购协议，当然这是政府不愿意看到的。如果出现这样的局面，政府肯定会出面协调，毕竟国有股才是双方最大的股本。

    （笔者系通信世界网今日评论专栏作者，转载仅限于合作媒体。本文仅代表作者个人观点。）