（三）积极构建全球化网络设施。

围绕“一带一路”战略，优化国际出入口布局，拓宽国际出入口带宽，满足日益增长的国际交流合作需求。创新国际跨境陆缆运营模式，积极参与重要方向国际海缆建设，增加国际网络直达方向。加大海 外网络服务提供点（POP 点）建设力度，加快数据中心与云服务平台、内容分发网络节点的全球布局。

目标：到 2018 年，我国国际陆海缆通达方向和带宽容 量大幅增加；海外 POP 点新增 40 个，总数达到 120 个。

（四）统筹部署高水平应用基础设施。

统筹大型和超大型数据中心部署，积极推进行业云计算平台建设，支持各类行业信息系统和信息化应用平台向云平台迁移。扩大内容分 发网络（CDN）容量和覆盖范围。鼓励采用云计算和大数据等技术，提升企业业务支撑、网络管理等系统服务能力。

目标：到 2018 年，初步形成技术先进、结构合理、规 模适度、绿色集约的数据中心新格局；CDN 网络延伸到所有 地级市；互联网应用广泛支持 IPv6 协议。

三、2016-2018 年重点项目

为保障上述任务和目标的实现，2016-2018 年信息基础 设施建设共需投资 1.2 万亿元。为发挥重大工程的引领带动作用，拟重点推进骨干网、城域网、固定宽带接入网、移动 宽带接入网、国际通信网和应用基础设施建设项目 92 项， 涉及总投资 9022 亿元。

（一）骨干网。优化完善既有“八纵八横”光缆网络架构，及时组织老旧光缆更新换代，积极推进超高速、大容量光传输技术部署。围绕互联网骨干节点和新型交换中心，进一步优化互联网骨干网网间架构，全面提升整体承载和处理能 力。重点推进 33 个项目，涉及资金 495 亿元。

（二）城域网。配合不断增长的宽带接入提速需求，适 度超前开展城域传输网和 IP 城域网扩容，加快重点网络节点 设备升级，提升多业务承载能力。重点推进 8 个项目，涉及 资金 1271 亿元。

（三）固定宽带接入网。继续加快推进老旧小区光纤到户网络改造，升级部署高速光纤接入系统，全面开展光网城 市建设。积极开展“宽带乡村”工程、电信普遍服务试点，加大投入力度，扩大光纤宽带接入网在农村的有效覆盖，推动 实现光纤到村，积极发展宽带入户。重点推进 6 个项目，涉 及资金 1884 亿元。

（四）移动宽带接入网。加快移动基站新建和改造，积 极推进 4G 网络升级，优化完善室内覆盖，提升热点接入能力，扩大行政村广度覆盖。统筹做好无线局域网热点覆盖和 应用推广，全面提升高速移动互联网应用体验。重点推进 6 个项目，涉及资金 3902 亿元。

（五）国际通信网。加强“一带一路”重点方向的互联互通，发起亚太、美国等方向新的国际海缆建设，完善面向周边国家的跨境陆地光缆，积极参与沿线重要国家、节点城市 网络建设。完善海外 POP 点全球布局，提高国际网络辐射能力。重点推进 13 个项目，涉及资金 256 亿元。

（六）应用基础设施。建设新型云计算数据中心，改造扩容各类业务平台和重要信息系统。加强内容分发网络建设，新增服务节点，提高处理能力，扩展接入带宽。提升支 撑系统资源管理、智能配置、灵活计费等能力。重点推进 26 个项目，涉及资金 1214 亿元。

四、保障措施

（一）强化规划落实。国家发展改革委、工业和信息化 部需与相关项目实施主体对接 2016-2018 年信息基础设施重点项目建设任务，明确年度进度安排，有序推进项目实施。本行动方案所列重点项目要做好与各地方政府城乡规划等法定规划和中央管理企业规划的衔接。各项目实施主体要加快开展前期工作，落实建设条件，确保重点项目顺利实施。

（二）加强资金支持。积极引导社会资本加大有效投资，利用中央预算内投资继续支持农村地区信息基础设施建设，加快实施以宽带网络为重点的电信普遍服务补偿机制试点， 推动尽快实现“十三五”规划《纲要》农村网络目标。加强对重点项目的融资支持，鼓励民间资本投资信息基础设施建设。

（三）规范建设秩序。加大对光纤到户国家标准的组织实施和监督检查力度，加强光纤到户通信设施规划建设和验收备案。各地要加强协调，统筹规划安排通信光缆、管道、基站、机房等信息基础设施建设和使用，推动市政设施和公共基础设施开放和共享，切实保障信息基础设施的建设通行权。

（四）推进简政放权。修订《电信建设管理办法》，进一步放宽信息基础设施建设行政审批要求。继续深化电信体制改革，加快向民间资本开放基础电信业务步伐，进一步推动宽带市场向民间资本开放。优化管理服务，加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。各地区、各部门应加大政策支持力度，为重点项目实施提供便利条件。国家发展改革委、工业和信息化部要充分利 用“宽带中国”战略实施部际协调小组机制，加强统筹协调，强化对各建设主体落实重点项目的督导，定期组织或委托第三方对实施情况进行评估，并根据评估结果调整目标和任务，优化政策保障措施，确保项目顺利实施。

附表： 2016-2018 年信息基础设施重大工程项目