电信资费改革走上快车道
2月13日，信息产业部、国家发改委公布了移动电话国内漫游通话费上限标准最终方案，移动电话国内漫游通话费，主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元；占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费；2008年3月1日起按调整后标准执行。
国家发改委、信息产业部官员表示，综合考虑消费者、经营者等各方面的利益诉求和承受能力，决定以“听证会方案二”为基础，按照降幅基本不变的原则，进行了适当调整。
从去年2月阚凯力炮轰漫游费，到5月8日信产部征询降价方案，再到今年1月22日召开降低漫游费听证会，漫游费调整终于告一段落。这期间专家、听证代表和民众激辩漫游费，“就像一出曲折离奇的肥皂剧”。
事关5亿手机用户的利益，民众在这次漫游费上限调整中表现了超乎寻常的热情。这次调整的结果到底如何，能否让大多数人满意？
你对降价满意吗
“作为一个普通消费者，我个人是比较满意的。”北京邮电大学教授曾剑秋接受本报记者采访时说，漫游费能够从每分钟1.5元降到每分钟0.6元，下降了60%。“我个人认为降低幅度还是比较大的。”
“我对这次降价很不满意。”电信业观察家、大度咨询副总裁刘兴亮说，最后调整结果看似在第二套方案的基础上，把主叫降低了1角，被叫提高了1角，但“六四方案”比“七三方案”却是变相涨价了。
他说，在漫游状态下，主叫可以有很多替代方式，而被叫却无法替代。
“比如我春节回老家，主叫的时候我可以用家里人的手机或者固定电话；但是我不能每次在被动接电话时，让别人费事给我打到座机或者家人手机上，而且被叫只要一接通就开始收费。”
“最后的降价方案，比我们最初设想的方案价格大大降低，远比我们预期效果要好。”通信业知名观察家、飞象网总裁项立刚说。
“但会出现本地通话费比漫游通话费高的情况。”万方咨询总监付亮举例，在北京的中国移动神州行卡，主叫就是6角，如果打到外地去，加上长途费每分钟就是1.3元，而如果在漫游地的话，拨打全国电话最高也就是每分钟6角。
中消协专家顾问、律师团团长邱宝昌接受媒体采访时表示，调整后的最终方案实际上是让长话费、本地通话费、漫游建立费“三费合一”，这对解决电信高资费是向前迈出了第一步，不过他认为还有很大的降价空间。
资费还有下降的空间吗
项立刚分析，移动运营商利润较大幅度降低，从长远看，会影响中国移动、中国联通回归国内A股市场，对于它在A股市场的表现将产生深远影响，对于中国联通会产生巨大压力，在个别市场联通会完全丧失竞争能力。
漫游费下降后，移动资费还有进一步下降的空间吗？
曾剑秋说，移动通信资费肯定还有进一步下降的空间。
FCC(美国联邦通信委员会)和国际电信联合会统计，全球上市公司平均打电话资费是每分钟0.27美元，而中国移动的资费是每分钟0.033美元，远远低于国际平均水平。
不过和外国公司不同的是，我国移动通信市场的规模大，5亿多用户，按照规模经济规律，平均每个用户分摊的成本低廉。中国移动通信事业的发展和用户规模，使移动通信资费还可以进一步下降。
曾剑秋表示，2000年的移动通信资费是平均每分钟0.75元，2007年的资费是每分钟0.18元，平均每年下降了10%。“我希望今后每年都会继续这样的下降趋势，能继续降5到10年。”
信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳说，电信资费下降不能“一次到位”。像美国每个月付一定金额随便打，中国现在还做不到。一些农村地区也不一定付得起。所以降价只能慢慢实现。
他认为，中国移动有降价空间，而中国联通则没有。
下一个会调整谁
项立刚说，漫游费问题暂时画上句号，并不意味着电信资费改革的终止，恰恰说明电信资费改革开始坐上快速列车，随着改革的深入，电信资费将会更加合理。
拔出萝卜带出泥，移动电话国内漫游通话费上限标准的调整，让公众对电信资费的计费、成本了解得更加清楚，而且把目光投向了市话费上限、长途通话费、月租费、短信资费和数据业务收费。
付亮说，技术日新月异，可资费标准是“十年一动”，运营商的成本已经降低了，但很多项业务还是按照原来标准收钱。
每分钟0.4元的主叫上限，确定价格的时候手机用户不超过1000万，现在已经突破5亿了，但这个价格还没有调整。
这次调整漫游费让大家看清了其实费用最高的是长途通话费，每6秒7分。刘兴亮说，这个价格也差不多保持十年了。
“长话费成本经过十几年也在下降，长话费也应该降低。”杨培芳说。
杨培芳建议，可以用慢慢封顶的方式降低。一个月打长途，不超过4分钟的，可以每分钟6毛钱，10分钟以内的5毛钱，500分钟的1毛钱。这样慢慢封顶，可以将穷人和富人都照顾到，满足不同消费者的消费需求。
至于月租费，曾剑秋介绍，实际上移动的三个品牌中，神州行和动感地带都没有月租费了，有月租费的只有全球通。而全球通的群体是高端客户，所以月租费不是针对普通消费者的。
刘兴亮说，月租费也是不合理的，就像高速路收费是有期限限制的一样，移动运营商一开始对基站和网络的固定投入已经收回了成本，现在不取消月租费是为了保住这块“旱涝保收”的利润。
项立刚说，长期以来，数据业务的定价，还是作为附属业务，很多数据业务的接入价格畸高，定价的思路是消费者爱用不用，比如短信价格，每条短信0.10元的价格就是很“暴利”的价格，GPRS的接入价格一定程度上是限制接入的价格，并不希望更多用户成为GPRS，数据接入价格畸高。
