工信部8月2日发布公告称，国务院三网融合工作协调小组要求各地8月16日前报送三网融合试点实施方案。业界人士分析，试点方案的推出预示三网融合进程将开始加速。
实际上，三网融合的方案最终还是要体现在电信与广电运营商在网络、业务、终端方面的合作，其中各自网络改造更是实现融合的基础。
从网络层面来看，目前电信运营商实施三网融合并不是网络融合，而是对电信接入网络进行升级，从而提供各种融合业务。同时，各类融合业务给电信网络提出更高要求。“IPTV等视频业务对电信网的内容分发网络、承载网络、接入网都提出了更高的要求。”厦门电信网络管理中心杨威表示，除了高带宽、高QoS等要求外，建设承载网还要考虑到IPTV地址短缺问题。另外，他告诉记者目前接入网的建设尚存在多个挑战。
接入网改造侧重升级
主流观点认为，现阶段广电有线网双向改造主要采用EPON+EOC/LAN，与电信宽带城域网建设技术趋同，同时电信宽带网在网络基础、技术条件、客户资源、服务支撑上都基本具备了全面承载数字电视业务的能力。双网的融合实现资源整合，可从国家层面节约大量信息化建设所需资金，避免重复建设。
然而，目前电信与广电运营商对网络融合均不积极，具体合作主要在业务上。“网络不需要进行特别的融合。”杨威表示，根据主管部门的要求，厦门电信将适时考虑让广电网络作为一个子网以合适的方式接入到互联网络，同时，会根据广电视频节目监管的要求开放相应的IPTV节目监控接口。
据北邮三网融合研究所所长曾剑秋教授分析，三网融合涉及广电系与电信系的融合，电信系在网络方面有优势，广电系在内容方面有优势，但也各有劣势。“广电希望将网络掌握在自己手中，从而他们花了更多精力去进行有线网双向改造，这使得双方网络融合遥遥无期。”一位电信分析人士表示。
目前电信运营商均在致力于加快宽带提速和光纤到户进程，实现接入网的升级。“下一步网络建设将实现光纤到户全覆盖以及实现融合视讯网络平台。”杨威表示。
FTTx是最能满足运营商改造网络、推进三网融合的技术手段。在国家推动三网融合以及实施宽带提速双重政策的激励下，面对激烈的竞争，各大运营商都更加重视xPON网络的部署，不再仅是由于xPON成本低而部署。而众多电信设备商都积极提供了创新的基于xPON接入技术以及多项环保的FTTx接入解决方案。
尚存在五方面挑战
根据此前三网融合试点方案对于电信和广电的分工，广电掌握了内容播控权，电信则是负责内容的传输和分发，在此背景下，杨威表示运营商电信接入网络建设存在多个挑战。
第一，目前广电视频节目的编解码带宽是4Mbit/s，而中国电信的标清编码带宽低于4Mbit/s，由于各地用户接入带宽不一，所以中国电信无法统一提升至4Mbit/s，因此中国电信标清图像会弱于广电，用户体验相比较低。
