第二方面是调整2G到3G的互操作参数，在目前参数设置上比如我们刚才提到ABC这些地区，对参数进行适当调整，从而降低2G到3G的互操作门限。目前2G到3G的互操作参数设置的类型不能分开参数，在进行参数设计的时候，为了坚固语音业务质量和防止乒乓重选，门限不能设置过低，只能从一部分的来保证，尽可能的返回TD网络。
概括起来，参数调整可以保证3G网络发起数据业务尽快留在TD网络上，不能完全保证2G网络发行数据业务尽快返回TD网络。这个需要考虑我们后面网络侧创新方案。
接下来看一下网络侧创新解决方案，这里主要有两种网络侧创新解决方案，一种是网络控制的小区重选，第二是PS小区切换。我们对这两方案做一个比较，两个方案相同点都可以实现在PS连接状态参数可以分成两套来设置，可以将PS连接状态的门限更低，都由网络侧执行，与以前终端执行方式不同。可以结合业务分流策略以及用户策略做一些灵活的考虑。
小区重选跟小区切换两种方式两个不同点，第一是切换比重选多一个目标小区资源预留的过程。第二个不同目标小区的位置区以及路由区更新，发生的时机不同。切换的是在目标小区业务结束之后才发起路由去更新过程，小区重选是先执行后恢复在目标小区的数据业务。正是由于这样一个过程，会造成小区重选过程让他会使得数据业务要远远大于小区切换时间，大概在几百毫秒左右。但是由于小区切换功能设置非常多，不仅涉及到双模终端改造，也涉及到2G、3G的无线网络设备和核心网络设备的升级改造。
首先来看一下网络控制小区重选方案的基本原理。重点分为三大，第一是邻区测量，特定终端会根据网络要求上报一定测量报告。第二阶段重选判决，2G网络根据终端测量报告，网络负荷以及数据业务类型等进行小区重选判决。第三是重选执行阶段，2G小区将判决结果通过重选命令消息下发，终端重选到目标小区，读取系统广播消息之后进行数据业务传输。主要在以下三方面进行改进，第一方面减少G网络负荷的考虑。第第一是只开启系统间2G到2G的NC2，降低2G网络内的信令负荷。第二是终端发起业务请求时，2G网络就进行NC2控制的判断尽早的使用双模终端回到3G进行数据业务，降低了GSM网络个PS业务负荷。第二是兼容性问题的考虑，在2G网络侧加入判决模块，对不支持NC2博士和支持NC2模式的终端分别处理。第三是分流策略的考虑，基于信号强度，2/3G网络负荷以及业务类型/用户级别，综合制定分流策略。基于数据业务类型和用户级别我们结合2G系统PCC架构来实施现有分流策略。
下面我们针对刚才提到的基于信号强度分流来进行相关的效果评估，这里假设2G和3G网络互操作参数得到了充分的优化，当双模终端处于3G若差，切换到2G之后，有可能在2G网络上发起数据业务，在方案实施前，需要TD信号>-84Db而M，双模终端才能回到TD网络。方案实施后，网络可以控制使TD信号>-90dBm。
刚才我们提到的网络侧控制方案主要是网络侧对整个分流进行控制，这个控制过程也涉及终端需要进行升级。接下来给大家介绍一下新型双模终端方案，主要区别是数据分流控制权，终端上有很大的控制权。控制权实现终端软件升级，部分方案需要终端硬件修改，也需要网络侧做相应升级。主要包五种新型双模终端方案，分为三大类，第一是单卡单待，第二单卡双待，第三是双卡双待。先看一下单卡单待，优先主流T网，语音切到G网，这个方案主要优点由于是单待方案对终端成本耗电没有影响，这个方案可以支持可视电话业务，缺点就是需要升级GSM无线，第二是语音业务挂机之后终端返回TD网络时间比较长，会影响用户接通率。同时由于数据分流伴随每一次语音业务发起过程，会造成重选和切换非常多，会影响整个互操作。第三点是这种双模终端方案可以使得语音全部分流到G网。
第二种单卡单待方案就是优先主流G网，数据优选T网，优先驻留在G网，数据业务重选到TD网络，在完成数据业务之后强选回2G，优点是如果不支持可视电话这个网络部需要做任何改造，这种方案主要确定有三个，支持可视电话，需要MSC修改，第二数据业务建设时间长，每次进行数据业务的时候他也都会伴随G/T重选次数非常多。这个方案也会使得语音全部分流到G网。
接下来看单卡双待方案，是指单个SIM卡同时驻留在两个网络上，现有终端中还没有基于单卡双待，要实现这个方案需要终端进行硬件修改和软件升级，单卡双待方案根据它由G网承担，可以由两个提案。同时在两个网络上避免两个网络频繁重选，不要求可视电话的话，这种方案不需要网络做任何改造。这个方案主要的缺点由于它是单卡双待，会值得终端成本和耗电有所增加，同时要求支持可视电话对MSC有要求。第二种单卡双待要求就是同时驻留在G和T网，第一是PS业务主要由T网来承担。同时这一方案对核心网改动较大。
