IP 承载技术作为未来的发展方向，促使传统承载技术和 IP 技术趋向融合。在PSTN网络改造中实现网络IP平滑演进，是大势所趋。目前，核心网IP化改造已基本完成。作为提供优质语音的PSTN网络，已为用户提供服务十多年，受通信设备使用寿命等限制，老的PSTN网络设备由于性能衰退或者维护成本过高等问题面临逐步退网。
然而，如何在保证在线业务正常开通情况下，快速、安全、低成本地实现旧设备的替换升级，需要运营商仔细考虑。本文以中国联通东营市分公司（以下简称东营联通）的胜利机房836局S1240交换机改造(俗称下电)为例进行分析。
旧方案急需改造
东营市联通公司胜利机房836局S1240程控数字交换机于1995年8月开通使用，在网运行已经16年，设备老化严重，属于超期服役。其容量一万多线，机架18架，占机房面积70%，随着光进铜退工程的深入实施，大多比较集中的、距离较远的小区或者村庄用户已割接到软交换网络，该端局现有的实占用户数已不足30%。而且S1240交换机耗电多，工作环境要求高，势必造成空调长时间工作，现有机房配置的空调为40匹，耗电量大，已不适应当前企业大力开展的资源整合和节能降耗工作的要求。2011年下半年，开始实施对该交换机下电工作。
细化实施方案
在下电方案的选择上，首先考虑替代设备和网络，不仅要承担原有的语音、数据等业务，还要易于实现业务融合和提供新业务、提高信息传输质量和通信可靠性、方便系统未来扩容、节省建设投资、降低维护费用等诸多方面。
基于上述考虑，部分用户割接到873局。原胜利油田通信公司873局机房与836局机房相距不过几百米，而且，此交换设备暂时不在下电计划之内，原中国联通和原中国网通融合之后，本着资源整合的原则，可将836局部分用户，就近割接到873局华为32模交换机。该方案节省改造费用，同时提高了873局的实装率。
对于剩余用户的改造，有两种可选方案。
方案一是AG封装。提前将端局用户进行梳理，将用户集中到几个用户机架中，就目前用户实占数测算，仅需保留2个用户机架。AG封装的主要内容是把机架内用户模块的主控板（MCUx）换成TDM汇聚板（CMRA），机架时钟分配板（RCLA）换成VoIP控制板（IPDA），同时启用少量板卡，就可以把它平滑地融入NGN网络。封装完成后，将端局剩余的16个机架进行下电处理。该方案的整个改造方式简单、便捷，但也存在不足之处：一是不能彻底的贯彻光进铜退的建设思路，不法分子对铜缆的觊觎仍是防不胜防的问题；二是AG的数据业务接入能力有限，随着用户对宽带需求的提高，可能会存在重复建设的问题。
