项目背景
随着数据网络和数据通信业务迅速发展，互联网已经成为政府电子政务、为民服务及社会管理的重要窗口和平台，互联网在政府与公众之间架起了直接沟通的桥梁。通过互联网了解民情、汇聚民智，成为政府执政为民、改进工作的新渠道，互联网上的公众言论正受到前所未有的关注，网络办公环境提高了办公效率，但互联网内容良莠不齐，如管理不善，谣言可借助网络快速传播，误导网络舆论，造成较大社会危害，这也使政务网络信息安全管理受到了严重的威胁与挑战。
用户信息与需求分析
科左中旗位于内蒙古自治区东部，隶属于通辽市，是全国县级行政区域中蒙古族人口最多的地方，也是少数民族分布比较多的地区，民族团结在社会稳定与发展中起着不可估量的作用，2004 年，被农业部确定为部长联系点。政务信息化网络对提高政府办公效率的起了巨大作用，形成了以科左中旗政府为中心，辐射全旗、上下贯通的现代政务信息网络，政府方针政策、法律法规、惠民信息以更快的速度、更便捷的方式、更畅通的渠道传播，提高与各基层单位沟通效率，通过调查发现，科左中旗所属各级政府单位网络管理将面临来自互联网如下挑战：
视频会议延迟：视频会议是政务网的关键系统，由于网络中存在大量P2P下载，有限的网络资源被占用，网络出现延迟、抖动和包丢，将会给视频会议带来声画不同步，严重影响会议召开及信息传达；
工作效率降低：将面临工作时间利用互联网做与工作无关事情， 上网聊天、看电影、玩游戏、炒股票、浏览非法网站，既浪费了工作时间，又降低了机关工作效率和工作效能;
敏感信息泄露：由于缺少对通过BBS、Email、QQ 、MSN等聊天软件与邮件途径向外散发内部重要资料和敏感信息行为等行为的监管，面临重要信息被曝光，将会损害政府和企业公信力，甚至被上级追责。
影响单位形象：如果员工在网上随意发表言论，无法从内部管理出发规避政治风险和法律风险，另外内部重要信息的泄露将会影响整个政府单位的形象。
由上述原因存在及其可能性，科左中旗政府对对互联网管理提出要求：需要从国家法律、信息安全、工作保障、网络资源、道德品德等方面对政府单位人员使用互联网的行为进行有效的管理与控制，也是目前市属各级单位信息安全非常之所需，它可以为政府单位的发展提供很好的促进及业务保障功能。
北信源解决之道
针对在互联网管理所面临的问题，科左中旗县政府提出采用北信源上网行为管理解决方案，为此，科左中旗县将在政府、公安局、电业局等16个所属单位网络出口均部署一台，达到对县政府办公人员的上网行为监管、规范，同时因地制宜制订应对策略，采用适当的行政手段和技术措施，管理与控制并行。
