近几年，金融机构的业务体系随着市场变化而逐渐扩大，为保证各项业务的顺利开展，同时随着移动通讯的普及和发展，移动运营商的GSM网络也越来越复杂，而数据业务的需求量却越来越大，近年来年增长率都在100％以上，有的区域甚至达到300％，故而其占用了大量的网络资源。由于技术体制的原因，与话音相比，发展数据业务所带来的收益并不十分突出。统计表明，相同的无线资源，数据业务带来的收入只有语音的3％左右。如何在保证业务体验的前提下，尽量提高数据业务的承载能力，并减少其对语音业务的干扰，是摆在移动运营商面前的一道难题。
数据业务快速发展 无线网络不堪重负
国内移动运营商业务快速发展，其网络越来越厚，站间距也是越来越小，基站的配置越来越大，尤其是业务量激增，不可避免地导致网络的底噪快速抬升。移动网络要达到相同的语音质量，相比5年前，必须要提高10dB甚至20dB的覆盖电平，但基站的发射功率是不能无限制的提高的，而且过高的发射功率会进一步推高网络的底噪，形成了恶性循环。
数据业务增长非常迅猛，究其原因，主要是智能手机的大量普及，人们的移动上网需求增加，即时通讯类业务如手机QQ、飞信的等发展，网络数据流量也在不断的攀升，从2009年6月到2010年6月，移动运营商数据业务等效话务量增长了136%，个别的区域比如大学校园等区域则增长更快，相比之下，移动运营商的业务提供能力只提高了21％。
应对快速增长的数据业务，最直接的办法就是网络的扩容，如小区分裂、加大单站配置。但是增加小区分裂的方式带来的扩容，现在越来越面临难以获取新站址的难题，况且过度的小区分裂同样会使网络的底噪抬升，从而影响话音质量和数据业务能力。加大单站的配置是有效的办法，但是现在面临的问题是900M频率已经枯竭，1800M频段已经接近用完。
另一方面，目前的GSM承载数据业务的PDCH信道效率非常低，只有2~3kbit/s，而理论上，单个PDCH可以承载10kbit/s以上的数据流量。
如果目前语音业务增长率不变，数据业务增长100％，网络扩容将会达到50％，如果数据业务增长200％，那么网络应该扩容100％！这无论是资金投入，站址资源、还是频率资源，都是无法支撑的。
利用现有的网络资源，提高其数据业务承载能力，降低网络干扰，已经是移动运营商的燃眉之急。
多管齐下分流数据业务
为缓解数据洪流，华为公司提出了多种手段。比如优化网络架构，900M设备减配置，1800M增加配置，建设室分站和街道站等，在硬件方面提升容量。
通过软件方式，提升现有设备的承载能力，则是最简单有效的方法，华为在业内率先提出了有针对性的PS业务能力提升解决方案。旨在降低网络内的干扰，提升PDCH承载效率，减少网络的拥塞，提升用户的感受，具体成效如下。
一是PS功率控制降干扰。由于网络内的底噪除了直接影响语音质量外，还在很大程度上决定着PDCH的承载效率，降低网络内的干扰至关重要，华为提出了PS功率控制和PS非连续发射的降干扰方案。
在过去，CS域开通了功率控制，有效降低了干扰，同时开通了DTX，在当时PS业务量较少，对网络干扰的贡献少，可以不必考虑，但是在PS快速发展的，占了50％的资源，如果在PS域也开通功率控制，必然降低干扰。
