比如，一些问题通过软件升级就可以解决。而一些实在解决不了的问题，我们会评估这款终端的存市量到底有多大。G网智能卡则不会面临这种问题。
推动智能卡发展的一个关键因素是延伸业务平台，目前M、G级智能卡已经面世，但不可否认的是，在卡上实现的业务还是比较少，这是为什么？
蔡拥军：智能卡业务匮乏并不是技术的问题，而是业务创新的问题。换言之，就是目前用户对业务的接受程度依然不够。目前来看，移动通信除了语音业务之外最大的业务依然是短信。而除此之外，各运营商还是找不到一个被用户广泛认可的应用。所以说，发展智能卡业务关键还在于找到一个好的应用，抓住客户的需求，而这也是各运营商都在思考的问题。在3G时代，业务的重要性有目共睹，在智能卡上推广业务的空间有多大？未来的发展趋势是把更多的业务做到终端内还是智能卡上？
蔡拥军：尽可能多地把业务做到智能卡内，是运营商所期望的一种理想状态，但从现实情况来看把业务做在手机内和智能卡内的两种方式将会共存，而不会相互取代。而且即使是可以把所有业务都做到智能卡内，执行层面也是不现实的。因为在智能卡上做业务也面临着一定的瓶颈，那就是终端和卡的接口的数据交互能力。目前智能卡高速接口标准还未统一，而其统一也面临诸多因素困扰。进而限制了业务的发展。
相比G网的智能卡，C网智能卡的成本是否会更高？
蔡拥军：首先，UIM卡和SIM卡的研发成本差不多，但是UIM卡受到用户规模的限制，规模效益低于SIM卡，因此生产成本相对要高。
其次，制约UIM卡成本的另一个因素是，UIM卡里面有一个参数，叫UIMID，这个参数需要向国际组织去申请，申请会收取一定的费用。
产业链协同发展
中国电信跟产业链厂商的合作情况如何？中国电信对产业链采用了哪些激励措施？
蔡拥军：目前，中国电信在国内的合作伙伴共有14家。一般而言，中国电信会制定一个标准，然后与产业链进行沟通。这种沟通事实上是非常频繁的，其目的就是大家共同来研究如何才能更好地满足客户的需求。
另外，中国电信认为产业链发展最关键的是要开放，彼此间要紧密协作。我们的业务是由产业链一起来探讨的，并不是由谁主导。
因为开发一个好的业务出来，其工作不是一家企业就可以都承担的。一个好的业务写到菜单上，首先需要评估，这个具体的业务有什么要求。例如，有的业务对终端有要求，有的业务没有要求。同时，网络和后台都需要联动起来，才能推动业务的发展。
中国电信对产业链厂商有哪些要求？
蔡拥军：中国电信对自己的要求是，第一，不断提高我们的产品质量，第二，不断丰富我们的卡上的业务。我们对厂商的要求，简而言之就是加强合作，保证产品质量。
产品质量是一个关键问题，我们都知道一个终端不行了可以扔掉，可以不断地换新，但是UIM卡更新的频率就很低。业界预测，目前用户换终端的速率是6个月到2年，但是用户换一张UIM卡可能需要10年、15年的时间。因此，产品质量是非常重要的。
