经过两年多的大规模建设，中国FTTB的部署量已经达到了3000万线的规模，预计2010年底，将超过6000万线以上的规模，城市地区的宽带用户基本上都可以实现FTTB接入，“光进铜退”的第一阶段将基本完成。FTTx的发展将遇到动力瓶颈。在这个时期，国家出台加快“三网融合”的国家战略，使得FTTx的发展遇到了难得的机遇，恰逢其时地解决了发展动力问题。
FTTx发展的三个阶梯
中国FTTx的发展经历了三个阶段，第一阶段为2005年~2007年,这一阶段属于试验阶段。2005年，中国电信开始在北京、广州、上海、武汉四个城市开展EPON光纤到户的试验试点,验证EPON系统的成熟度,探索建设经验。这期间，中国网通、中国移动等都对PON系统进行了测试和试点应用。这个阶段FTTx的建设规模非常小。
第二阶段为2008~2009年，这个阶段属于大规模部署阶段。经过第一阶段的试点和研究。中国电信认可了EPON系统的成熟度和性能，同时摸索出了一整套FTTx的建设模式，FTTH/FTTB+LAN/FTTB+DSL等建设模式得到确立。更为重要的是当时由于铜缆价格高涨，FTTB建设模式的成本相对铺设铜缆的建设成本具有更大的优势，FTTB网络的带宽和扩展性都优于铜缆接入网。因此，2007年底，中国电信决定在城市新建区域采用FTTB+LAN 进行大规模部署，在已有区域进行FTTB+DSL的光进铜退改造，全面停止新的铜缆网络的铺设。这一阶段，FTTB的规模部署是因为性价比更优。
第三阶段从2010年开始，FTTx进入了新的发展阶段。
2010年初,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。要求加快光纤宽带接入网络建设和广电网络双向改造，电信和广电相互开放市场，合理竞争。“三网融合”对整个电信行业来说，引入了新的竞争者和新的竞争领域。
4月，工信部、国家发改委等7个部委联合印发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，要求电信运营商加速推进光纤宽带建设，加速城市光纤到户、农村光纤到村。《意见》提出到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8Mbit/s以上，农村用户接入能力平均达到2Mbit/s以上，商业楼宇用户基本实现100Mbit/s以上的接入能力。3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万户。
结合广电总局早先发布的NGB建设计划，要求每户接入带宽达到40Mbit/s。“三网融合”引入的竞争逐步将焦点集中到接入带宽的竞争，电信运营商和广电运营商不约而同地将FTTx作为高速接入网络建设的首选技术。这使得FTTx的发展动力从成本因素转变为市场竞争因素。FTTx的发展进入了全新的阶段。
从另一个角度来说，正是由于FTTx在中国的大规模成熟部署，使得国家认为从技术和产业链角度，加快推进“三网融合”都具备了技术和物质基础。基于扩大内需和增强我国信息化技术水平的需要，国家适时推出了“三网融合”的国家战略。可以说，中国FTTx产业的发展和“三网融合”的国家战略之间有着相互依存的紧密关系。
“三网融合”引发FTTx发展思路创新
对于电信运营商来说，“三网融合”后，运营商可以开展视频业务的运营，IPTV将在中国实现跨越式发展。IPTV对带宽的需求非常大。电信运营商已经部署的FTTB网络可以实现8Mbit/s~12Mbit/s的接入带宽，可以实现普通标准（SDTV）清晰度的IPTV应用，但是对于高清电视（HDTV）（10Mbit/s）和未来的3D TV（45Mbit/s）等更高的应用是不能满足带宽需求的。因此，电信运营商在基本完成FTTB改造后，必定将在新建区域和高端区域普遍进行FTTH建设，使接入带宽提升到50Mbit/s~100Mbit/s。
中国电信计划在2010年进行100万户的FTTH网络建设。北京、上海、江苏、浙江、广东、武汉等省份和城市也相继提出20Mbit/s接入等高速宽带服务。可以预测的是，FTTH（光纤到户）建设模式将从2011年开始成为主流的FTTx建设模式。FTTx产业的规模也将相应扩大。
对于广电运营商来说，“三网融合”后，如何快速地对现有网络进行双向化改造，开展互动电视、宽带上网、语音接入等新业务，是当务之急。而由于资金、技术、人才的缺乏，不可能花重金打造高质量的电信网络，只能利用现有网络资源，挖掘潜力，逐步建设。因此，现阶段可以最大限度利用HFC网络的潜力，采用EPON+EOC的模式，快速进行HFC网络的双向化改造。
在HFC网络的分前端部署OLT设备，在光站处部署ONU设备，中间利用HFC网络空闲的光纤资源实现EPON ODN网络的搭建。从光站到用户之间仅有同轴电缆资源，可采用EOC（Ethernet Over Coax）技术实现数据业务在同轴电缆上的传输。因此采用EPON+EOC的建设模式，广电运营商可以不用改动既有HFC网络的线路设备即可实现网络的双向化改造，实现快速、低成本的网络升级。EPON+EOC改造后，广电网络具备了双向数据传输能力，可以开展互动电视、宽带上网、电话等交互业务的运营。
目前，全国有1.7亿户有线电视用户，其中实现双向化改造的仅数百万，而广电NGB的规划要求到2015年，实现网络的全面双向化改造。因此，未来在广电运营商网络改造市场，可以为FTTx产业带来巨大的发展空间。
可以预见，未来一段时间，FTTH和EPON+EOC两种建设模式将成果FTTx产业的发展重点。