对于视频业务实行分类监管，在当前情况下有助于精细化管理，但也存在值得商榷的地方。一是以接收终端实施宽严有异的监管政策，手机、电脑、电视“三屏互动”和“三屏合一”的趋势日趋明显，导致监管成本很高；二是通过集成播控平台实施端到端的管理，的确有利于保障网络和信息安全，但一旦播控平台处于瓶颈及垄断地位，产业链上的其他企业就失去了开展业务的积极性。
4 推动视频产业大发展的监管建议
三网融合的推进将带来IPTV、手机电视、网络电视等视频业务的大发展，广电部门、电信部门和民营企业纷纷进行产业布局。在政策层面，相比于国外，我国暂时明确了业务分类问题，但在内容集成播控，市场竞争、网台关系等方面仍需要进一步完善。
一是按照国家文件要求，在集成播控平台建设、对接和运营过程中，电信企业可通过与集成播控平台牌照方合资、合作等模式参与平台各环节运营，培育良好的合作氛围。在信息服务类业务的开发、提供和营销过程中，力争做到优势互补，相互照顾，互惠互利。避免设置行政性垄断瓶颈，制约视频产业发展。
二是积极与产业链上下游合作，打造视频产业集群。一方面与消费电子厂商开展合作，丰富终端形式。另一方面与互联网视频服务商、内容商合作开拓家庭娱乐之外的网络音视频服务市场。大力发展内容分发网（CDN）、互联网数据中心（IDC）等基础资源，提升业务传输质量，避免试图通吃产业链的倾向。
三是继续推动政企分开， 打造“多台多网”的市场竞争格局。推动广电有线网络公司成为真正的市场主体，实现政府监管职能和广电业务经营的彻底分离，保障各类企业能够公平接入内容资源。同时确保集成播控平台的“中立性”和“透明性”，妥善处理争议，避免对市场主体实施歧视性对待。
四是强化网络信息安全和文化安全监管。尊重对方管理优势，把确保网络安全、文化安全贯穿于三网融合的全过程，做到并重并举。按照属地化管理，谁主管、谁负责，建立、健全相关安全监管机构和技术监管系统，落实网络信息安全和文化安全管理职责，避免借安全名义限制市场竞争，阻碍产业发展。
