从2004年到2009年，中国IPTV走过了一条蜿蜒曲折的路，市场的热情无法突破政策的藩篱，IPTV仿佛一直在冰上行走，小心翼翼、坎坷曲折。虽然去年取得了突飞猛进的发展，然而积数年之力仅发展了100余万用户，其中的艰辛恐怕是外人难以知道的。在这条路上，有的先驱已成先烈，或许，即使仍坚持战斗在IPTV领域的人也未尝没有想过——还能坚持多久？
然而，2009年，在一直最让从业者感觉挫折的政策领域却屡破坚冰、利好频传，使坚守者重燃信心、再拾激情。
4月10日，《电子信息产业调整和振兴规划》正式发布，规划期为2009～2011年。IPTV被作为产业振兴规划中新兴服务业的典型业务代表，出现在正式的国家规划之中，并表明了支持的态度。IPTV初遇政策曙光。5月19日，国务院批准了由发改委提交的《关于2009年深化经济体制改革工作意见》，在本次改革工作意见中，首次对广电和电信的双向进入问题作了明确指示，要求“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展。”坚冰得破，IPTV迎来春天。
《电子信息产业调整和振兴规划》明确要加快下一代互联网和宽带光纤接入网建设，而作为新兴宽带业务代表的IPTV也被明确加以支持，宽带提速为IPTV提供网络条件的保障，而IPTV也将反向提升宽带的价值，2009到2011的3年，是IPTV的重要机遇期。
广电电信双向进入一直是争议不断的话题，《关于2009年深化经济体制改革工作意见》明确要实质推动“三网融合”，实现广电、电信双向进入。这对于一直被视为“三网融合”最佳切入点却处于政策围墙中的IPTV来讲，是实现突围的良机。
另外，作为国内第一家IPTV牌照运营商，上海文广百视通已于近日再次获得广电总局换发的IPTV牌照。百视通是中国IPTV产业的领头羊，广电总局对其牌照支持是对IPTV市场的大力支持。这或许可以从另一个角度印证，政策将不再作为IPTV发展道路上的主要障碍存在。
据统计，中国大陆地区IPTV用户总数暂居全球第一，位于其后的韩国有160万用户，美国、法国近150万用户，中国香港有102万用户，商用推广IP电视业务较早的意大利有92万用户。而据调查显示，今年二季度全国IPTV综合使用度达到70%，同比增长10％，IP电视黏性在逐步增强，哈尔滨、上海等地IPTV用户整体开机率已超过70％。IPTV以“垂直门户”的方式集成视听内容，直播、回看、点播等功能受到用户普遍认可，开机用户的收视时长平均每天达到3～4.5小时。
从电信运营商动作来看，中国电信已经展开新一期IPTV招标，而联通的宽带大提速计划也在稳步进行中，提速之后已经有运作经验的IPTV自然也有更多用武之地。另外，通过技术、产品、市场定价等方式，IPTV实现了与数字电视等数字视听业务的错位定位和差异化发展，即使在IPTV发展较好的上海，也并未出现因为安装IPTV便撤掉有线数字电视的情况，反倒是由于有了竞争，促使二者更加努力向差异化发展。
从上到下的政策层面，从下到上的市场层面，IPTV终于打通了一条发展之路，2009年的IPTV市场发展令人期待。