作为三网融合的代表性业务，IPTV是促进三网融合的有力突破口。目前，中国华东地区IPTV已基本形成比较完整的产业链，IPTV业务为三网融合提供了一个良好契机。从近日闹得沸沸扬扬的莆田广电强推数字电视，到颇有争议的湖北黄石广电叫停IPTV，广电部门“停模推数”之势愈演愈烈，垄断集团的利益追求成为阻碍三网融合最大的幕后推手，广电市场化改革迫在眉睫。
IPTV初试啼音
赛迪顾问研究数据显示，至2008年岁末，中国IPTV用户规模达到260万户。IPTV业务市场实现了快速增长，在政策环境逐步明朗的环境下，用户数保持了100％的同比增长。
上海、江苏、浙江、福建、安徽等地区的IPTV业务与用户数实现了较大程度的增长。其中上海IPTV增长最为迅猛，08年业务发展出现“井喷”现象，用户从22万户增长到近80万户，占全国IPTV总用户的40％。而数字电视用户在上海却增长缓慢，目前用户只有50万户。
作为积极拓展IPTV业务市场的一个成功范例，“上海模式”推行广电与电信合作，清晰分工，优势互补，运用灵活的市场机制，走市场化发展道路。
上海IPTV不仅在城区推广，更开始向周边农村辐射，并利用宽带网络“村村通”带动效益，扩大在农郊的覆盖范围。“上海模式”为IPTV在以数字电视为主流的一级城市的发展打入一剂强心针。福建、浙江、黑龙江、陕西、辽宁等多个省市都开始逐步推广“上海模式”。
IPTV开辟新的内容传播渠道
IPTV所提供的差异化电视服务，本意是让消费者在传统的电视服务之外，有一个新的选择。对于广电而言，IPTV的推广意味着新型内容传播渠道的开辟。借用电信现有的成熟宽带增值业务，广电可以为原有的用户提供一站式、多业务的服务；对于电信而言，固网ARPU的下降是一个不争的事实，IPTV业务的开发，成为电信新的业务增长点。
“上海模式”便是在广电、电信二者良性融合的基础上，为用户提供差异化的服务。在这种错位竞争中，把内容产品和服务摆在用户面前，把选择权交给市场和消费者。三网互通有无，借助各自的优势，实现在业务层面上的互补和高效运作，才能达到真正意义上的“三赢”。因此广电也好，电信也好，哄抢一块蛋糕不是明智之举，合力把这块蛋糕做大才是重中之重。
但是，广电部门的市场垄断反映出其缺乏有力的管理机制，这样的三网融合必然导致监管出现大量监管无力的模糊政策，存在无监管的“灰色地带”。三网融合在曲折中前进，广电、电信各自为政，定然会造成严重的重复建设，浪费国家资源。这与信息化建设的低成本推进原则背道而驰。
广电市场化势在必行
“上海模式”为什么能独树一帜，得到其他省市纷纷效仿？关键在两点，技术和市场。广电与电信的强强联合，融合了两者的先进的技术，以发达的经济环境为土壤，推出符合市场要求的服务业务。所以一经推广，就开辟了广阔的市场空间。
毫无疑问，广电在内容制作上有着绝对的优势，但“上海模式”的巨大成功说明，市场早已对单一的制作模式产生审美疲劳。在广电部门的内容垄断下，一旦出现差异化的业务服务，它立刻能以星火燎原之势迅速抢占市场。
所以，广电自身必须实现“制播”分离，有效区分内容制作和内容监管。在市场的导向下，运用灵活的市场机制，以多元化的产品为赢利模式，完成各角色的共同增值效应，以达到最佳的盈利组合，从而实现三网融合，推进行业的数字化与产业化进程。
