2009年FTTx建设规模会比2008年翻一番，EPON仍然会是FTTx建设的主流技术，GPON也将在一些省市进行一定规模的试验和部署。
电信运营商的重组使国内三大电信运营商进入全业务经营的时代，各运营商在宽带和移动领域的竞争将会更加激烈，打造更具竞争力的宽带接入网络则显得尤为重要。
3G业务的即将推出，使得高速的无线宽带将会对有线宽带产生冲击。传统的固网运营商为了巩固固网宽带的优势，与无线宽带形成速率区隔，满足用户大带宽和超高速数据应用需求，必然会加快固网宽带接入带宽的提速，进一步促进了“光进铜退”战略的实施。
此外，国家数字电视整体平移战略的制定和“三网融合”的推进，使广电运营商也迫切需要加速由原有的单向同轴电缆网向双向光纤网的改造，以EPON为代表的光接入技术已成为广电网络双向改造的首选技术方案，将极大地推进FTTx市场的建设。
进入2009年，我国三大全业务运营商将继续加快“光进铜退”的步伐，全面展开FTTx网络部署，为其实现全业务部署打下坚实的网络基础，这也成为FTTx市场快速发展最根本的动力。预计2009年FTTx的建设规模会比2008年翻一番，EPON仍然会是FTTx建设的主流技术。GPON也将在一些省市进行一定规模的试验和部署。
2009年2月18日国务院举行第50次常务会议，审议并原则通过“电子信息产业调整振兴规划”，无疑对我国FTTx的发展会起到重要的推动作用。同时，国家要求高效推进农村信息化建设，以此来拉动内需的增长，也将推进了FTTx市场的发展。
仍有四项挑战
虽然以上这些因素都极大地促进了FTTx市场的发展，但是FTTx市场的发展仍然存在一定的挑战。
首先，FTTx作为语音和数据融合接入的设备，在设备的运营维护方面仍然存在着较大的问题。第一，现有的ONU既提供数据业务接入，又提供语音业务接入，但是运营商的宽带业务和语音业务的维护目前是分开的。第二，设备的开通、配置和升级复杂;设备种类和网元数量增多，管理维护复杂。第三，楼道型ONU设备的运行环境较差，导致故障率增加;设备分布广，故障现场处理工作量大。
其次，虽然设备的成本下降明显，但是还需进一步降低，尤其是FTTH设备的成本，这有助于形成规模优势。FTTH模式相对于FTTB模式具有网络结构简单、管理简单等优点，并且在实装率不高的场合，FTTH的投资收益优于FTTB。若FTTH设备的成本能进一步下降的话，FTTH用户端额比例将在1-2年内升高到10%甚至15%。
第三，业务需求的刚性推动不足。当前，FTTx市场的发展主要依赖运营商中长期发展规划中对宽带接入带宽的规划，但这些推动力并非刚性需求，需求的紧迫性和持久性都不足以支撑FTTx产业的快速强劲增长。FTTx市场的发展还有赖于杀手锏业务的推动，也有赖于政府在IPTV、游戏等内容服务和产业政策方面的积极推动。从日韩两国的经验也证明，政府在内容管制方面的放宽可以极大地推进FTTX上高带宽业务和应用的发展，进而促进国家的信息化。
第四，政府缺少国家宽带战略以推动促进国家宽带尤其是农村宽带建设的发展。正如中国工程院院士邬贺铨在今年两会上的提案所表述的一样，政府对宽带基础设施建设化要有足够的认识，需要国家从战略层面进行推动宽带发展，而不只是运营商的市场行为;国家需要有政策支持宽带化(特别是农村宽带)的发展。例如，对农户申请宽带给予补贴，对运营商的农村宽带网建设给予减税或者补贴的支持等。日本的“E-Japan”计划、“U-Japan”计划和韩国的“U-Korea”计划都对日韩宽带产业发展起到了巨大的推动作用，这也使得日韩的宽带信息基础设施领先于其他国家，对日韩设备信息化起到了不可低估的作用。
EPON占先机
对于FTTx的实现技术，一直存在着EPON与GPON之间的争论，从技术能力上比较，EPON与GPON属于同一代的光接入技术，不存在本质的差异。
GPON和EPON主要的价格差距在光器件上，GPON光模块要满足很高的突发同步速度，上行突发同步物理层开销只有12字节，所以对同步电路实现要求很高，GPON发射机功率和接收机灵敏度指标要求也相对较高，OLT和ONU光模块必须得采用DFB光发射机和APD的光接收机，而EPON使用的是FB激光器和PIN接收机(DFB的价格是FP的6倍左右，APD的价格是PIN的5倍以上)，所以光器件的成本比EPON要高，而且由于光器件工艺的特殊性，不会由于产量的提高而降低光模块的生产成本。另外，因为GPON标准较为复杂，所以GPON的MAC芯片和MAC外围电路也要比EPONONU略贵一些。当然，半导体芯片与光模块不同，随着产量的提高(到1000万片以上的市场规模)，生产成本会迅速下降，其芯片上的生产成本会逐步接近EPON的芯片成本，甚至可能由于生产规模上的优势而低于EPON芯片成本。当前情况下，GPON设备的总体成本还是会比EPON略高10%～30%左右。
目前，FTTx产业也被上述技术体制的争论割裂为两个阵营。EPON市场主要在亚太地区，日本、韩国和中国是三个最大的EPON市场。EPON的芯片和设备供应链比较完善、成本低，但是芯片供应商实力相对较小，缺少阿朗、爱立信等国际上主流设备商的支持。GPON的主要市场是欧美和西亚，总体市场规模约为EPON的1/10。其优势是国际上大的设备供应商均支持GPON，但是GPON的芯片供应链还有待发展，产业链存在不确定性，GPON技术标准和互通性还有待完善。中国国内的运营商都比较开放，一方面以EPON解决宽带提速的需求，另一方面也在积极关注并推动GPON技术的发展成熟。国内的设备厂商相对比较务实，如华为、中兴和烽火等都能提供EPON和GPON两种设备，以满足国内外不同客户的需求。
目前看，EPON在技术标准、成本和产业链上占一定先机，是当前光进铜退的主流技术，是国内FTTx市场主要的选择，但最终技术体制的选择还不确定。2009年国内FTTx市场仍旧主要是EPON设备，GPON设备还处于试商用阶段。
继续完善产业链
为积极推动FTTx网络发展，产业链上下首先应加强合作，共同推动EPON和GPON的进步，只有相关技术、器件、设备、应用等整个产业链都完善了，才会带来更大的FTTx市场。另外，FTTx还要继续解决光线路、VoIP业务、运营支撑体系、业务与应用等多方面问题，运营商、设备和器件厂商在内的业界要共同努力，着力打造完整的产业链，进而实现多赢。
