3.2未来3年宽带发展对产业及消费的拉动
初步估算，在国家给予一定资金和财税政策支持下，中国宽带网络投资规模3年约2 000亿元，可直接拉动消费(宽带接入业务收入)增加值3年累计约1 200亿元(按照3年宽带用户每年平均增加2 000万元、用户的每用户平均收益(ARPU)值为80元计算)，并相应带动网络设备和信息终端设备生产等相关产业的发展。其中对上游网络设备、光纤光缆制造业的投资拉动约1 000亿元(按制造业的毛利润为25%，总计投入中的原材料和固定资产折旧占比60%计算)，带动信息终端(电脑、上网本等)的销售为750亿元(3年新增用户5 200万，其中50%要购买信息终端，单台终端价格按3 000元计)。
3.3对发展宽带的政策建议
建议在国家信息化发展战略的基础之上，制订中国宽带发展规划，提出中国的宽带发展战略构想，确定中国宽带发展的目标，制订整体实施计划，提出相应的政策和保障措施。
建议推动中国宽带发展的具体措施：
(1)建立从国家到地方层面推动宽带发展的综合体系，充分利用地方政府的积极性发展宽带基础设施和业务应用，将宽带设施建设纳入城市基础设施建设的范畴之中，要求各地方政府为宽带网络建设出台相关的管理规定和保障措施。
(2)按照东中部地区、城市和农村地区分区域、分阶段、有步骤积极稳妥地推动宽带发展，建议首先在经济发达地区率先实施并建立中国示范点，积累经验后面向中国加以推广。
(3)以直接投入引导资金、贴息贷款、税收减免等方式支持宽带建设，特别是对农村地区和经济不发达地区的宽带建设采取鼓励政策。在经济不发达的农村地区应将宽带服务纳入实施普遍服务框架中，并采用直接的财政补贴方式降低农民使用宽带的门槛，提高农村的宽带普及率。
(4)制订相关政策，完善配套措施，主要在法律法规、市场监管、财政税收、产业发展、科技创新等方面围绕中国的宽带发展出台相应的管理措施，加速宽带产业链的升级、改善宽带的建设环境、推动宽带应用发展。
4光纤宽带是固网宽带接入发展的必然选择
从整体发展趋势来看，宽带接入网发展趋势正从传统的铜线接入网向“有线铜退光进，无线宽带移动化，有线无线相互补充，实现无缝接入”的目标演进，应该说，光纤宽带是固网宽带接入发展的必然选择。
随着运营商重组的实施和3G牌照的发放，中国三大基础电信运营商实行全业务经营已然清晰。有线接入网作为基础承载网络，需要承载话音、数据、视频甚至企业接入、移动基站回传等多种业务。传统的铜线接入网由于受限于信号的传输衰减，一般端局的覆盖范围在3km以内，端局数量很多，这对运营商的机房及配套设施建设和运营成本控制都带来了挑战。端局分布较散，还需要增加城域汇聚层，直接导致城域范围内网络层次较多，结构复杂，网络运行维护成本增加。光接入网的引入，其覆盖范围达到20km，保证了光线路终端(OLT)从光接入网建网初期就可以提升到传统的城域汇聚节点处，从而简化了接入网汇聚层的网络结构，也节省了端局的数量。无论对于传统固网运营商的网络升级和改造，还是缺少机房资源的新兴宽带运营商新建网络都非常重要。因此，在加快光纤接入应用的同时，应注意统筹规划、集中设置OLT，实现“大容量、少节点”部署，实现有线接入网的网络结构优化。另外，光接入网的“大容量、高接入带宽、高可靠性、多业务服务质量(QoS)等级支持能力”的特点，也决定了接入网向统一、融合、高效承载平台的方向演进成为了现实可能。
在实际建设中，光接入网还面临多重挑战，有些问题需要综合考虑。
4.1建设和运营维护
“光进铜退”的实施、光纤宽带网络建设除了考虑系统设备之外，还应该加强接入光缆、OLT、ODN的整体规划；同时要加强前后端联动，供电保障、IT支撑、工程建设、运行维护等各项工作，尽快将接入能力转化为业务与服务能力。从实际的情况来看，目前光纤宽带部署中面临的很多问题，都在于运营商的基层部门对光纤接入网的网络建设，以及运营维护的能力和经验不足，尤其是运营维护方面的问题显得特别突出。
这主要表现在几个方面。第一，设备开通、配置、升级繁杂；设备种类和网元数量增多，管理维护繁杂；多业务配置和业务发放涉及到多个设备、多套后台支持系统，操作复杂。第二，随着光纤逐步下移，需要维护管理的远端节点成倍增加；远端设备走出机房，设备的运行环境较差，故障率增加；设备分布广，故障现场处理工作量大。这些问题，都对光纤宽带的设备管理、设备开通、业务发放、故障监控、网络安全控制能力提出了很高的要求。
4.2PONOLT的容量设置
“大容量、少局所，网络扁平化”的趋势意味着OLT覆盖的用户数量增加，相应地，对OLT容量也提出了新的要求。也就是说，OLT设备的单板PON口数量、单板总线带宽、上行端口容量以及系统的交换能力需要相应提高。目前业内已经出现了800G交换容量、单板8个PON口，10G上联口的大容量OLT设备，反映的就是这样的趋势。
在网络层次简化的情况下，OLT设备优先考虑直接上联宽带接入远程服务/业务路由器(BRAS/SR)设备。此外，未来OLT容量会越来越大，覆盖的用户数量较多，对于光纤宽带网络可靠性的要求也越来越高。这时，对于PON设备本身，就需要考虑对OLT设备的重要部件进行保护(如电源板、主控板、上联板的冗余保护)。在组网保护方面，对于重要客户或关键业务，OLT需提供双上联保护，以避免单点故障、实现可靠接入。
在光纤宽带建设初期，对于直连BRAS/SR的OLT设备，可通过链路捆绑或虚拟路由冗余协议(VRRP)方式，实现上联链路的冗余保护；后续则可引入电信级以太网保护技术，实现OLT主备链路间的毫秒级保护，以及OLT的BRAS/SR双归属配置。
4.3光纤宽带对PONONU的要求
在FTTB/C模式下，PON远端设备光网络单元(ONU)在功能以及性能方面，都应保证网络和业务的需要。PON ONU设备应支持VLAN 1∶1和N∶1转换功能、跨虚拟局域网(VLAN)组播复制等功能；满足QoS部署要求，支持802.1P和基于优先级的队列调度；ONU应根据业务发展需要提供内置语音功能。
不同的楼宇应用场合，对ONU的端口密度有不同要求，一般情况下8、16、24、32端口就可以覆盖各种环境。ONU宽窄带的比例应根据业务渗透率进行选择。为保证长期运行性能，ONU应能在-10℃～55℃环境中工作，并具有良好的散热设计。插卡式ONU可以使用风扇散热，但风扇寿命至少超过5万小时；对于一体化ONU，考虑到楼道特殊安装环境对住户的影响，应采用自然散热设计，不建议使用风扇。ONU还应具有良好的防雷性能，电源口和DSL/POTS口具有4 kV雷击防护能力，并提供温度、市电/电池、门禁等方式的远程监控。ONU主要采用交流220 V或直流-48 V的本地供电，并可根据实际需要选装电池或UPS备电。ONU设备形态应满足楼道狭窄环境的安装要求，不宜太高。