2006年6月19日，新加坡新闻通信及艺术部部长李文献在亚太imbX2006通信展开幕式上郑重宣布，新加坡政府正式启动由新加坡资讯通信发展管理局（IDA）主导实施的“智慧国2015计划”，并期望通过该计划来提升新加坡在未来10年中的竞争实力和创新能力，打造“一个智慧的国家、全球化的都市、无处不在的信息科技”。
为了保障“智慧国2015计划”顺利实施，IDA规划了“下一代全国资讯通信基础设施”项目，并提出了具体要求：“要提供超过1Gbit/s的超高速光纤接入速度。与此同时，基础网络还要在2012年前覆盖到95%的国土，以期为当地124200栋住宅和商业楼宇、10700栋公共建筑、20200栋工业建筑提供信息化服务。网络要具备全业务运营能力，能够承载政府、医院、教育、企业、及家庭用户的当今可见及未来的业务，如VoIP、WebConference、IPTV等”。
在超高速的光纤接入技术选择上，当时可供借鉴的案例只有日本和北美。新加坡经济发达，建筑密度、人口密度都居于世界前列，这些情况都和日本最为接近，而日本又是全球FTTH发展最好的国家，理所当然成为最佳的考察研究对象。
日本是世界上对FTTH最狂热的国家，日本政府将宽带以及FTTH的普及程度视为国家信息化先进程度的标志，但是FTTH的发展却一直没有起色。日本FTTH市场的突破来自2002年10月。DSL的价格战导致NTT不断亏损，而YahooBB利用ADSL宽带线路推出廉价的电话服务，压倒NTT，成为日本电信网络市场的最大服务供货商。同一时期，FTTH价格持续下降，与DSL的成本差距缩小，且FTTH的业务体验明显优于DSL，用户也更愿意使用FTTH。
受到冲击的NTT为了快速扭转不利局面，并保持与其他电信运营商的竞争优势，无奈地选择了当时标准发展相对较快的EPON技术建设其FTTH网络。此举引起了日本电信运营商的被动跟进，从而形成日本以EPON为主的格局。据统计，从2002到2004年，NTT的FTTH用户增长了11.6倍。然而即使在这样的高增长情况下，NTT仍对EPON的下一代标准10GGPON投入消极，却对GPON标准高度关注，这一点让新加坡当局想的颇多。
经过详细考察，新加坡当局发现，NTT在特定环境下的选择在新时期已经不具有参考意义，并且后续发展乏力。但GPON标准却在FSAN的推动下，于2003年被ITU正式接纳成为正式标准，迅速进入实用阶段，北美和欧洲各大运营商也加大了对GPON的投入。同时，GPON产业链已逐步完善，其标准完善性、技术先进性和多业务承载能力等方面的优势得到了全面体现，而这些都与“智慧国2015计划”基础网络的要求高度契合。于是，IDA最终确定了以GPON技术建设“智慧国”计划中的光纤接入网络。
在确立采用GPON技术后，IDA于2007年3月开始项目招标，新加坡电信(SingTel)、StarHub都在争取成为智慧国计划的承建运营商，并为此进行了积极筹备。2007年底，新加坡电信开始了GPON商用放号，StarHub也完成了相关计划。近期，IDA即将宣布基础网络项目的中标运营商，到底花落谁家，让我们拭目以待！
