通信世界网消息（CWW）当提到民营经济与通信业结合的成功案例时，大家第一时间想到的就是虚拟运营商。的确，作为国家鼓励和引导民间资本进入电信行业的“破冰”试点，虚拟运营商十年来不断创新发展，充分发挥“鲶鱼效应”，激发了我国电信业务经济活力，为消费者带来了切实“通信红利”。新时代下，虚拟运营商能否继续“扩军”？能否继续将移动转售市场做大做强？一系列的疑问再一次向“神秘”的虚拟运营企业“扑面而来”。
2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济健康成长等方面，提出31条具体举措。意见指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
2023年8月，国家发展改革委会同市场监管总局、税务总局等部门联合印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。通知中提到：将各地区落实支持民营经济发展情况纳入国务院年度综合督查，对发现的问题予以督促整改，对好的经验做法予以宣传推广。设立中央预算内投资促进民间投资奖励支持专项，每年向一批民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的市县提供奖励支持。
2023年9月，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任丛亮表示，近日，中央编办已正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。相信以上各项政策的落实、专职机构的设立，将进一步激发民营经济发展活力和内生动力，民营经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景。
2023年10月，工业和信息化部印发了《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见(征求意见稿)》。征求意见稿提出，“统筹推进电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度，分步骤、分阶段推进卫星互联网业务准入制度改革，不断拓宽民营企业参与电信业务经营的渠道和范围。”
至此，虚拟运营商能否再次“扩军”的疑问被真正摆上台前。
虚拟运营商从出身来看，拥有纯正的民营经济“血统”。“56789”常用来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。
在衡量全国通信业主要发展指标时，一般主要从电信用户发展情况、电信业务量发展情况、电信通信能力发展情况、电信财务与投资发展情况、电信服务水平发展情况五个方面汇总。民营经济已全部完成覆盖（第三项有部分民营宽带接入能力）这五大方面，成为了我国通信业不可或缺的参与力量。
从2013年发放首批虚拟运营商试点牌照，到2018年移动通信转售业务正式商用，再到今年初物联网转售试点正式开放，虚拟运营商五年一台阶，十年一大步，昂首阔步打下了属于自己的通信“江山”。我们不回避初创阶段的“草莽式”发展，对比如今的中国广电192业务便能看出其属于自然发展规律，这也给了众多虚拟运营商群雄逐鹿、大施拳脚的历史机会，诞生了强如小米移动、263等老牌互联网通信企业，铸就了华翔联信、长城移动等云通信业务“领头羊”，刷新了爱施德、话机世界、天音等通信“老字号”成就的新高度，诞生了中兴、红豆、华云、北纬、分享等一批有生力量、跨界“新军”。
当然，上述企业只是39家虚拟运营商繁荣通信业市场的缩影。受制于早期发展阶段“批零倒挂”的价格问题，外行在点评该产业时往往带着“有色眼镜”来进行审视，认为其不具备任何投资价值。但是，通过十年来39家企业的低调务实发展，如今的移动转售产业早已活力四射，势头强劲；更是在近三年特殊时期经受住了极限考验，不仅没有随其他民营经济大流关门大吉，反而绝处逢生，爆发出了强大适应力和顽强的生命力，成为了当下资本的“新宠”。
经过十年沉淀，今年年初，北京华翔联信科技股份有限公司在全国中小企业股份转让系统（即“新三板”创新层）正式挂牌！（证券简称：华翔联信，证券代码：874037）成为我国移动转售产业发展史上首家完成挂牌的民营企业。作为第一批获得移动通信转售牌照、第一批与基础运营商完成物联网转售签约的企业，华翔联信此举带动了整个移动转售产业资本整合速度，推动了全行业更加积极良性发展。
华翔联信打完首枪，仅仅不足半年时间，优友互联紧随而上，成功挂牌“新三板”创新层（证券代码：874082），再次将移动转售产业声量推向新高度。这既是两家企业的独立个体成功，也是该行业被社会普遍认可的重要象征，同时是行业协会、研究机构、专业媒体对移动转售业大力支持的自然体现，更是工信部等监管部门对民营经济全力支持与呵护发展的典型示范。
可以说当下的虚拟运营商，用户数量千万级而不失高质量发展，业务收入数十亿级而不失创新概念，管理人员相对稳定而不失人才继往开来。这既是虚拟运营企业的闪光之处，更是国家十年前推出电信业改革的“英明”展现。虚拟运营商于情于理，于行业于社会，于国家于人民，都该被社会再次“正视”，被产业链重新“审视”，被监管部门持续“重视”，为虚拟运营商十年来奋勇向前、生生不息真正发自内心地点赞。
由此来看，虚拟运营商从正向价值来看是具备再次“扩军”的实践基础。工信部提出的“统筹推进电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度”也给了重要政策加持。早在2019年，广电系首家企业华数集团便着手申请移动业务转售牌照，计划快速发展移动通信用户，补齐通信业务板块短板，建好网络及配套设施，增强“三网融合”业务板块竞争力，为用户提供更好的5G体验。
同年6月6日，工信部向中国广电发放5G商用牌照。这是一个历史性的时刻，宣告我国将正式进入5G商用元年，也意味着我国传统广电有线网络运营商将被注入新的产业发展思路和血液，开始新的征程。
据悉，目前已经有企业陆续接触基础运营商寻求转售合作，争取早日拿到虚拟运营商正式牌照。无疑，这对于有志于从事转售业务的万千民营企业而言，再次开启了一扇诚意大门。
那么如何看待移动转售产业发展机遇与时代挑战？在今年11月15日即将举办的“第二十届增值电信及虚拟运营年会”上或将给出答案。该年会汇聚了政府监管部门、行业协会、研究机构、专业媒体、30余家虚拟运营商代表、数百家增值电信企业等共同聚焦当下，展望未来，对移动转售业务有从业意愿的可以届时一聚。
现在想想当初外行评价虚拟运营商“一出生就死亡”“气数已尽”“日子不好过要关门”等言论有多么不成熟，内行人看到的都是虚拟运营商“连续多年盈利”“新业务即将开展”“转售产业链持续繁荣”等真实写照。或许，虚拟运营商也跟千行百业一般经历过产业发展周期的低谷，未来也不排除会再次遇见低谷，但是我们不能否认当下的虚拟运营商自信而从容，经过十年历练，如今已经从各行各业成功跨界成为通信业重要力量，已经从根本上成为了电信一员。十年，不长不短，一个崭新时代已然开启。
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