通信世界网消息（CWW）“‘十四五’规划纲要为北京数字经济描摹了美好图景，我建议从数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化4个角度入手，将北京打造成数字经济标杆城市。”在9月16日举行的2021（第十八届）北京互联网大会上，中国信息通信研究院副总工程师许志远在主旨演讲中表示。
数字经济逆势增长，助推全球经济复苏
数字经济并非新鲜事物，然而在过去一年，新冠疫情为数字经济按下了快进键，数字经济不仅在抗击疫情中大展身手，而且产业自身也得到了快速发展。
根据英国O2公司的研究，4G和5G在新冠疫情爆发期间（2020年3月-9月）保护了英国经济产出的20%。在美国，大部分行业销售下降厉害，但在线零售和游戏增长超过50%；在我国，2020年数字经济重点领域发展喜人，计算机、通信和其他电子设备制造业增长超过8%，全社会网上零售额增长超过10%，信息传输、软件和信息技术服务业超过12%。
“短短一年内，新冠疫情从根本上改变了数字化在社会和经济中的作用与观念，加速了其发展进程。5G、人工智能等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，深刻影响全球科技创新、产业结构调整、经济社会发展。”许志远表示。
根据中国信通院的数据，2020年，全球47个国家数字经济增加值规模达到32.6万亿美元，同比名义增长3.0%，占GDP比重为43.7%。就具体构成看，数字产业化占15.6%，产业数字化占84.4%；其中，一二三产业数字经济占比分别为8.0%、24.1%和43.9%。
许志远介绍，从不同地域看，北半球数字经济发展更平稳、更领先。2020年美洲数字经济产出14.7万亿美元，亚洲10万亿美元，欧洲7.5万亿美元；从数字经济的GDP占比来看，美洲数值最高，为58.6%，欧洲为40.9%，亚洲为34.8%；从增速看，亚洲以5.2%的速度领先全球。
从具体国家来看，美国继续蝉联数字经济世界第一，2020年规模达到13.6万亿美元；中国世界第二，规模为5.4万亿美元；德国、日本、英国位居第三至五位，规模分别为2.54万亿、2.48万亿和1.79万亿美元。从占比看，德国、英国和美国的数字经济在国民经济中占据主导地位，占GDP比重超过60%。从增速看，中国、爱尔兰、保加利亚增长很快，其中中国数字经济同比增长9.6%，名列全球第一。
许志远表示，不同国家禀赋不同、经济基础各异、政策有所差别，因此出现了数字经济的不同模式：中国模式立足产业和市场优势，有效市场和有为政府相互促进；美国模式依托持续领先的技术创新，巩固数字经济全球竞争力；欧盟模式强化数字治理规则领先探索，打造统一的数字化生态；德国模式发挥强大制造优势，打造全球制造业数字化转型标杆；英国模式完善数字经济布局，以数字政府建设引领数字化发展。
从具体实践看，全球目前形成了如下几大典型领域：第一，5G网络全面建设，全产业链技术进步和产品创新加速演进，与垂直行业深度融合，赋能千行百业；第二，全球人工智能经历了初期爆发式增长，现在进入扩张整合的产业发展新阶段，IDC预测，包括软硬件和服务在内的全球人工智能市场收入2021年将同比增长16.4%，达3275亿美元，2024年将突破5000亿美元；第三，数据要素市场建设加快推进，数据开放、确权和流通成为现阶段数据要素市场的重点方向，数据主权也成为各国面临的共同问题；第四，数字贸易持续增长，推动全球贸易深刻调整；第五，制造业数字化转型步伐加快。
北京领先优势明显，成就标杆可从四方面入手
立足全球，聚焦北京，许志远认为，全球数字经济热潮涌动，北京作为技术创新策源地、高科技公司和人才聚集地，在数字经济中已经展露出了明显竞争优势。
“2020年北京数字经济规模同比增长10.7%，远远超出全球和发达国家平均水平，北京在数字经济重点领域全球影响力不断提升。”许志远表示。
有了发展根基，北京市紧抓机遇，对数字经济进行了系列部署。《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》提出，促进数字技术与实体经济深度融合，打造中国数字经济发展“北京样板”、全球数字经济发展“北京标杆”，加快建设全球数字经济标杆城市；《北京市关于打造数字贸易试验区实施方案》提出，以推动数字经济和数字贸易的开放和创新发展为目标，以实现跨境数据安全有序流动为着眼点，增强北京在全球数字领域的先导性、话语权和影响力；《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》提出，要体系化构建数字经济发展体制机制，聚焦“基础设施建设、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化和数字贸易发展”六大方向。
那么，北京市提出的上述目标是否具有产业基础？对此，许志远认为，北京市具有发展数字经济的明显优势，北京不仅是数字产业化的创新策源地，更是产业数字化的关键赋能者、产业数字化的方案输出地。
首先，北京技术引领优势明显。北京市研发投入位列全国第一，高端研发资源、创新人才、学术环境突出；北京是全球十大科技创新中心之一；2020年，北京市高技术产业快速发展，增加值同比增长9.5%；北京人工智能全球领先，2020年拥有787家人工智能企业，位居全球第一；北京区块链发展优势显著，区块链企业数位居全国第一，全球第四位，。
其次，北京产业高端优势显著。2020年北京市入选中国互联网百强的企业占了四成，市值前30的互联网企业有11家位于北京；在电子信息制造业领域，北京拥有京东方、联想、小米等领军企业；五大电信运营商的总部均在北京；在软件和信息技术服务业北京领先全国，2020年实现营业收入1.57万亿元，占全国的19.2%。
再次，在产业数字化方面，北京市通过政策引导、资金支持、优化服务、营造生态等手段，强化工业互联网高端供给，打造国家级工业互联网发展高地，使得北京市工业互联网高端能力优势突出，在基础支撑能力、平台赋能水平、生态持续发展、政策体系构建和产业布局方面表现优异。
最后，在现代服务业方面，北京服务业数字化水平处于全国领先位置，在金融科技示范、数字文化创新引领、商贸数字化探索等众多领域先行先试，引领全国，服务全国。
结合北京市的数字经济发展基础，许志远对于北京市打造数字经济标杆城市提出了四方面建议。
第一，在数字产业化方面，加快建设新型的基础设施，突破产业链、供应链卡脖子的环节，壮大信息通信技术产业，强化新一代信息技术创新驱动。“北京市拥有诸多数字产业和技术研发优势资源，通过技术创新攻破卡脖子环节责无旁贷。”许志远认为。
第二，产业数字化方面，以制造业、服务业数字化转型为重点，释放数字技术对经济发展的放大、叠加和倍增的作用。
第三，在数字化治理方面，希望北京能引领全国，强化数字经济治理，加快智慧城市和数字政府建设。
第四，在数据价值化方面，优先探索推动数据要素市场培育，探索跨境数据安全有序流动。
