工信部向中国电信、中国移动、中国联通和中国广电发放了5G牌照，四家通信运营商的格局初步形成，不过，在未来的实际运营中，未必会四网并行。
我们认为，5G投入巨大，单一的运营商很难承担，即便是财大气粗的中国移动也压力重重，那么，一些运营商合作建设也许会成为最好的选择。
在牌照发放之后，中国电信和中国联通的回应中均特别提到了“共建共享”，而此前双方的企业高层也多次在多个场合表达了两家合作的态度。
中国电信表示，将继续践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以高质量发展为目标开展5G网络建设，积极探索和推进5G网络共建共享，降低网络建设和运维成本，确保优质的网络质量和丰富的应用服务。中国联通方面表示，继续坚持高质量的网络建设发展之路，加快5G商用步伐，推进5G网络共建共享；
种种迹象表明，中国电信与中国联通会在5G的共建共享方面更进一步，两家合作在部分地区公用一张网的可能性极大。
另外的两家，中国移动和中国广电是否会合作建网，值得关注。虽然现在没有明确的态度，但两家的合作也几乎箭在弦上。
在回应5G牌照的时候，中国移动和中国广电均未对网络建设的合作意向进行表态，而现在中国广电也只是获得了5G牌照，至于频谱资源等方面还没有明确，这都留足了空间。当然，中国广电已经提前着手进行5G的试验部署，这是存在的，也是独立进行。
据媒体报道，2019年1月，山东广电网络有限公司和华为共同建设了5G联合创新应用实验室。而在实验室中，一个5G基站已经接入了山东广电5G核心网。附近区域，也已经实现了5G信号的覆盖。
不过，对于中国广电来说，短时间内要想解决技术、人员以及运营管理等难题，与中国移动合作应该是最佳选择。
事实上，中国移动与广电系的合作越来越紧密。2018年7月31日，经中央广播电视总台授权，中国国际电视总公司与中国移动在京签署合作框架协议。根据协议，双方将在5G技术研发、4K超高清频道建设等6个领域发挥各自优势，开展深度合作。
中国移动与广电系合作推广通信业务，也是有历史记忆的。在3G开始的时候，中国移动和中广传播曾签下的排他性协议，只有中国移动TD手机终端可以与CMMB结合使用，但因为种种原因，CMMB手机电视并未得到普及，但这样的合作还是给双方提供了很多经验教训。
综合多种方面的分析，未来的5G运营中，中国电信和中国联通非常有可能共建一张网，而中国移动与中国广电也有可能在网络建设与运营中进行合作，悬念只是700M的使用权问题。也就是说，未来“四牌两网”的格局非常有可能实现，这不就是另一种意义上的“合并”，也印证了此前多年的运营商行业重组传言。
