通信世界网消息（CWW）产为发展，标准先行。“标准是技术积累的结果，也是市场需求的前奏。从5G标准化过程看，标准化是引领技术和产业发展的引擎。参与标准化对及时抓住新技术发展的苗头，提前进行产业布局具有重要意义。”在昨日召开的“2019年世界电信和信息社会日大会”上，中国工程院院士邬贺铨这样讲到。
新一代信息技术 推动跨越数字鸿沟
根据《麦肯锡报告：人工智能对世界经济的影响》中指出：占据人工智能领导者地位的国家/地区可以在目前的基础上获得 20% 至 25% 的经济利益增长，而新兴经济体可能只有这一比例的一半；AI领跑的企业在未来5至7年有望将现金流扩大一倍，没有吸收AI技术的企业，现金流可能较目前下滑 20%；人工智能技术将会拉大社会的贫富差距，重复性劳动占就业比例将从现在40%降到2030年的30%，要求较高技能的岗位将从40%增加到50%，由此会对社会发展的稳定性带来影响。
“数字鸿沟”是指由于信息通信技术与数字革命的全面渗透与成果分配的不均衡，在国家间以及不同社会经济水平的个人、家庭、企业和地区间，接触信息通信技术和利用互联网进行各种活动的机会差距。“对人工智能技术利用的差距可能会加大数字鸿沟。”邬贺铨表示。
从2010年开始到2018年，城镇互联网普及率跟农村互联网普及率始终相差一倍，差距没有改进，江苏与内蒙古在固网宽带普及率上相差一倍，北京与江西在移动宽带普及率上相差一倍。换言之，城乡之间、地区之间，发达地区和差的地区之间在信息化的普及方面还是相差了一倍。邬贺铨讲到，发展新一代信息技术有助于推动跨越数字鸿沟，对于发展中国家和后进地区也要重视新一代信息技术的应用，要抓住机遇，避免被进一步拉大！
“由于互联网基础设施建设投入有着显著的外部性，中国政府通过财政适当补贴引导运营商实施宽带的村通工程。”邬贺铨表示，为打破弱势群体与数字鸿沟之间的恶性循环，国家还要出台具有针对性的政策和措施，例如提速降费使广大网民获得数字机遇，政府还明确对低收入全体与老年人实行通信资费“地板价”。
邬贺铨指出，包括网络教育、智能手机、移动支付、物联网和区块链技术等新一代信息技术对于跨越数字鸿沟、解决社会贫困差距的重大意义。同样，发挥标准化对改善数字鸿沟具有重要作用，国际标准可以改进生活，标准对发达国家和发展中国家双方有利，标准有利于驱动均衡和公平。邬贺铨强调，标准化在扶贫上面同样具有重大的意义。
“ITU 标准的制定遵循按程序的一致、透明、平衡、开放性的原则，实现互联与互通，推动规模经济和全球市场的接入，并提供增长与创新的公共基础，对提高向ICT产业大规模投资的信心起关键作用。既有利于发展中国家接入全球市场，也便于全球供应商进入新兴市场国家。ITU 等标准驱动均衡与公平，允许所有国家从ICT标准中公平获利，加快朝着联合国17项可持续发展目标的进展。”邬贺铨讲到。
标准入手 抢占难得的发展机遇
经济欠发达的国家与地区对新一代信息技术的应用起步晚进展慢，数字鸿沟较显著，参与制定和应用国际标准的能力也落后。新兴国家和后进地区往往是对相关资源的标准不敏感或来不及参与标准的制定，而丧失了争取自身资源的机会，资源分配上的不均衡制约了当地的发展。
邬贺铨指出，技术标准的鸿沟决定了产业发展资源分配的不对称性。过去，在很多与技术及产业发展资源有关的标准领域，我们重视不够，而且与技术标准在国际的水平相比，在技术与产业发展资源标准的话语权方面，我们的差距更大。例如，在卫星轨道分配上、在互联网根服务器和地址资源分配方面，我国作为后起国家，面临不利的位置。此外，频率规划分配，空中频道和空中航道的资源分配是否合理，也会决定该地区和该行业发展的空间能力。
“从另一角度看，参与国际标准的制定，了解标准并积极采用先进标准，将有力于加快新一代信息技术在本国和本地区的应用，这将缩窄数字鸿沟。发展和应用新一代信息技术对于发展中国家和后进地区是难得机遇，将利用后发优势站在新起点，迎头赶上。”邬贺铨表示，怎么抓住这个新机遇，首先要熟悉先进标准，从应用标准入手，通过积极参与标准，才能跨越标准化鸿沟来填补数字鸿沟。
“国际电信联盟设定今年的主题是“跨越标准化鸿沟”，希望通过争取更多的发展中国家参加标准制定过程，强化本地区、本国家的专家参与标准制定，并且推动国际先进标准在发展中国家的实施。”邬贺铨表示。
邬贺铨介绍称，ITU 是一个平台，在该平台来自发展中国家与发达国家的公共与私营机构及研发部门等不同的利益相关方共同制定国际标准。ITU核心目标之一是开发国际标准，为增长与创新提供公共的基础，为保证标准化过程全球包容性作出努力。
演讲最后，邬贺铨总结到，新一代信息技术的发展使得新兴国家和欠发达地区有了利用后发优势跨越发展的机会，但如果不能抓住这一难得的机遇，数字鸿沟就会被进一步拉大。标准是技术积累的结果，也是市场需求的前奏。从5G标准化过程看，标准化是引导技术和产业发展的引擎，参与标准化对及时抓住新技术发展的苗头，提前产业布局有重要意义。要通过跨越标准化鸿沟来为跨越数字鸿沟铺路。
