促进信息消费

国务院日前发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。促进信息消费对促进我国消费结构升级、打造中国经济升级版具有重要意义。

调整网间结算

12月23日，工信部通知三大运营商，自2014年1月1日起，在移动通信领域，中国联通、中国电信用户呼叫中国移动的用户（不含TD-SCDMA专用的188、157号段），中国联通、中国电信向中国移动支付的网间结算费由0.06元/分钟减至0.04元/分钟，其他现行语音网间结算标准维持不变。

此次，工信部 调整三大运营商间结算标准进一步平衡三大运营商竞争格局，为4G时代运营商提供更加公平的竞争环境。

• 电话实名制

今年来，我国电信业正步入快速发展阶段。与此同时，利用未登记真实身份信息的电话传播淫秽电子信息、发送垃圾短信息、散布有害信息、实施诈骗等问题突出，影响了用户的合法权益，扰乱了社会秩序。2013年7月16日，工业和信息化部公布了《电话用户真实身份信息登记规定》（中华人民共和国工业和信息化部令第25号）。并于今年9月1日开始实施，自此，我国正式步入了固话、手机实名制登记时期。

“宽带中国”战略及实施方案

根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发〔2012〕23号）和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的总体要求，特制定《“宽带中国”战略及实施方案》，旨在加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展。 其要求：到2015年，初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率达到32.5%，行政村通宽带（有线或无线接入方式，下同）比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps。宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透。网络与信息安全保障能力明显增强。

电信互联网个人信息保护

近年来，我国电信和互联网行业快速发展，新技术、新应用层出不穷，对促进经济社会发展起到了积极的作用。与此同时，用户个人信息的泄露风险和保护难度不断增大，加强用户个人信息保护立法成为社会广泛关注的问题。

　　出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》，可以进一步完善电信和互联网行业个人信息保护制度。目前，部分电信业务经营者、互联网信息服务提供者对用户个人信息安全重视不够，安全防护措施不完善，管理制度不健全，信息安全责任落实不到位，需要进一步完善用户个人信息保护法律制度，规范电信服务、互联网信息服务过程中收集、使用用户个人信息的活动。

《电信和互联网用户个人信息保护规定》进一步明确电信业务经营者、互联网信息服务提供者收集、使用用户个人信息的规则和信息安全保障措施等，是落实全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》规定的制度和措施，切实保护用户合法权益的要求。

规范运营商校园市场经营行为

《关于进一步规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》中明确规范了原有电信运营商在进行校园中一些不当的行为，其中包括与学校等各级教育机构或下属部门签订排他性合作协议（含口头协议），禁止或限制竞争对手进入校园开展电信业务营销活动；非法获取学生、教师或学生家长个人信息（如姓名、家庭住址、联系电话等信息），未经本人许可向校园用户邮寄或与其他单位合作邮寄移动电话用户身份识别卡和业务宣传资料；强制校园用户选择移动业务和宽带业务等组合类电信资费方案，在对电信业务以套餐方式进行销售时，不提供套餐包内各单项业务的资费方案供校园用户选择；与学校、学校下属部门或学生社团组织签订佣金、业务运营分成协议，或聘用教师在学生中发展电信业务用户等。《意见》为进一步规范基础电信运营企业的校园电信业务经营及网络建设等行为，营造良好的校园环境，保障学生用户公平、自愿选择电信服务的权利提供了保障。

工业和信息化部印发《互联网接入服务规范》

此次，工业和信息化部印发《互联网接入服务规范》（以下简称“规范”）适用于电信业务经营者和用户之间签订的服务协议中约定的互联网接入服务，明确了受理时间、业务开通、修复、变更、应答等时限做出了明确要求。

并明确了电信业务经营者应依照法律和有关规定对提供服务过程中收集、使用的用户个人信息严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。同时，对接入速率、连接成功率、计费等都做出了明确规定。在无线接入网络覆盖范围内的90%位置，99%的时间、在20秒内无线终端均可接入网络。

规范的出台为现有互联网接入服务明确了标准，规范了电信企业的义务，进一步保障了互联网用户享受互联网接入服务的权利。规范 自2013年9月1日起实施。

工信部发布《关于加强移动智能终端管理的通知》

《关于加强移动智能终端管理的通知》依据全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》、《电信条例》、《电信设备进网管理办法》有关规定，对移动智能终端进网管理做了进一步明确。《通知》提出移动智能终端应当符合《移动智能终端安全能力技术要求》通信行业标准的一级安全能力要求，并要求生产企业不得在移动智能终端中预置具有以下性质的应用软件：一是未向用户明示并经用户同意，擅自收集、修改用户个人信息的；二是未向用户明示并经用户同意，擅自调用终端通信功能，造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的；三是影响移动智能终端正常功能或通信网络安全运行的；四是含有《中华人民共和国电信条例》禁止发布、传播的信息内容的；五是其他侵害用户个人信息安全和合法权益以及危害网络与信息安全的。

工信部关于进一步加强通信业节能减排工作的指导意见

其要求，到2015年末，通信网全面应用节能减排技术，高能耗老旧设备基本淘汰，初步达到国际通信业能耗可比先进水平，实现单位电信业务总量综合能耗较2010年底下降10%；推进信息化与工业化深度融合，促进社会节能减排量达到通信业自身能耗排放量的5倍以上；新建大型云计算数据中心的能耗效率（PUE）值达到1.5以下；电信基础设施共建共享全面推进，数量上有提高、范围上有拓展、模式上有创新；新能源和可再生能源应用比例逐年提高。

并在促进全社会节能减排；加快网络结构优化升级；统筹部署绿色数据中心建设；加大绿色基站建设力度；深化基础设施共建共享；实施生产用房节能改造；推进电力能源合理使用；加强产业链各环节节能减排力度；完善合同能源管理和节能自愿协议等节能新机制等方面提出意见。