在2012年广东省开展的征集合同“霸王条款”活动中，消费者反映问题最为集中的正是通信行业。通信运营企业利用合同格式条款及行业“潜规则”损害消费者合法权益的事件屡屡发生：侵害消费者自主选择权、公平交易权；虚假宣传或使用误导性语言诱导消费；未明确告知收费细节，侵犯消费者知情权等，一直是通信运营企业受到投诉的主要问题。
电信运营商底气足，霸王条款何时休
在全国其他地区近日公布的2012年消费者投诉数据中，对通信行业的投诉仍居高不下。如2012年河北全省12315系统受理电信服务类申诉3096件，与2011年相比上涨62%。成都市消协发布2012年投诉分析报告则显示，该市2012年全年受理网络接入服务投诉645件，网络接入服务投诉继续成为热点。
深圳市鹏翔律师事务所律师梅春来表示，电信与客户之间达成协议，银行可根据约定进行托付扣款。但协议结束后，电信没有及时告知银行停止托收，还在扣取客户款项，属于侵权行为，客户应当要求电信返还多扣的费用。此外，客户在致电客服办理开通业务时的口头授权是生效的，消费者在开通服务时也一定要知悉条款，觉得对方的协议不公平的，可以拒绝开通，改用其他的运营商。
“这些条款是通信运营商利用自己的优势地位做出的有利于自己的、没有经过双方协商的格式条款，可以认定为是‘霸王条款’。”梅春来表示，对于格式条款，《合同法》中有明确规定，提供格式条款的一方，对于不利于对方的条款，有义务向对方当事人做出解释和特别说明。“在投诉的案例中，电信显然没有履行应尽的义务。”
有业内人士认为，通信运营商的霸王条款明显涉嫌侵犯消费者的知情权、财产权，这种情况长期存在，行业内主管单位及消协的监管无力是主要原因。中立的第三方监管机构缺失，在一定程度上纵容了企业侵害消费者权益的嚣张气焰。
此外，在运用法律武器维权过程中，消费者还会面临取证难、投诉难、查处难、诉讼难、赔偿难等诸多难题。维权成本过高已成为消费者“不能承受之重”，也成为电信“屡说不改”的重要原因。
一些律师表示，西方国家的“公益诉讼代表人制度”，在有效维护消费者权益上，具有借鉴意义。一个人可以代表具有相同情形的、已经声明愿意加入的人群，或受到损害情形相同的潜在人群提起诉讼，而其他人同样享受判决的结果。一个用户针对某项侵权提起诉讼，其他所有面临相似问题的用户都可以索赔，这种高额惩罚对企业会产生很强的震慑力。（完）
