架构扁平化提升市场响应速度
“集团-省-市-区县-营销单元”的五级架构是目前电信运营企业较为典型的管理层级。中国联通此次营销体制改革将以压缩管理层级、提高运作效率、减少资源在各管理层级中的损耗为目标，从市、区(县)分公司管理体制改革入手，以网格化销售为经营一线的基本组织形式，弱化区县分公司的管理职能，实现资源和支撑下沉到经营一线。
实际上，中国联通自融合重组以来，于2009年年初和2010年年初进行过两次规模较大的全国性组织机构调整，但这两次调整都集中在总部、省、地市三层，没有涉及地市以下机构，地市以下机构尤其是北方一直沿袭传统电信企业的管理形式。目前这种管理模式层级多、机构臃肿、人员老化、资源衰减、成本耗费、反应滞后等问题已经非常突出。然而，地市以下机构作为营销末梢，是最直接面向客户的，对公司业务发展和经营业绩有决定性的影响，但这些基层营销单元在旧体制下面临着“指标压力层层加码而资源却被层层截流”的现实问题，营销的资源支撑力度明显不足。因此，中国联通此次营销领域改革重点，是从市、区(县)分公司管理体制改革入手，明确职责定位，压缩管理层级，以网格化销售为经营一线的基本组织形式，实现营销资源和支撑下沉到网络，鼓励“瘦身”机关、“输血”基层，考核激励到网格，形成扁平、高效、富有活力的运作机制。这一举措也是中国联通对国资委要求央企“加快提升集团管控能力，进一步优化组织架构，压缩管理层级，缩短管理链条”的具体实践。
专家指出，随着市场竞争的加剧和移动互联网时代的来临，传统的多层级的管理架构不利于业务的拓展，不利于对用户资源的挖掘。中国联通此次压缩管理层级的改革，充分体现了“以市场为中心、以客户为中心”的理念，将有利于对客户需求进行深入挖掘，有利于提升对市场的响应速度。
据了解，中国联通还将在北方十省级公司取消“电信局”这一极具行政机关色彩的机构，转型为区域营销中心，目标是建立“区域营销中心-网格”的精细化营销体系。原有的县级公司管理人员也将进一步缩减，转向营销领域，今后网格营销人员和管理支撑人员的比例将达到7比3。
深化IT改革集中推动企业转型
近几年，中国联通在推进IT支撑集中化、统一化方面做了大量卓有成效的工作，为提升企业管理奠定了坚实的基础。此次改革，中国联通成立集团总部、省、市三级纵向独立运作的信息化事业部，以IT系统的改革作为切入点，推进全中国联通经营理念和管理体制的创新。
2010年，中国联通确立了“3G领先和一体化创新”战略。对于重组后两套网络、两套IT支撑系统的中国联通而言，要实施企业战略必须统一IT系统，这是对中国联通的一大挑战，同时也为联通实施IT统一化、集中化带来机遇。
中国联通以3G领域为突破口，秉承统一和集中的理念进行IT系统的建设与改革，建成了3G电子化销售服务管理系统(ESS)，实现了全国一个平台受理、一个规则统一管理。取得初步成功后，中国联通积极探索，构建适应电子商务模式的信息共享和业务协同的支撑系统，从而实现基于互联网的全业务、全渠道、全客户的销售服务与资源的统一管理。
中国联通还建设统一集成的管理信息平台，推广大ERP业务管理模式，随着IT系统的推动，中国联通完成了财务、人力、采购、销售等管理的基本规范工作，每个领域的流程基本畅通、理顺，企业开始按统一流程运营。同时，中国联通依托大ERP为核心的集中IT系统推动实施的全成本管理与“一本账一套表”，畅通了从上到下的有效配置资源以及从下到上信息透明收集的两条线，为企业管理者的准确决策提供信息保障，也为运营管理的专业化、扁平化提供了保障，推动中国联通“一体化运营”战略的稳步前进。
然而，随着经营发展和管理创新的深入推进，IT管理体制的一些深层次问题开始显现。分散式的管理模式、条块化的资源管理，与IT系统集中化、一体化的要求不适应，与管理的专业化、扁平化不适应。此外，数据服务能力不足，多级多点、分散的数据管理不能满足统一、透明的管控要求，这也滞缓中国联通继续推行“一体化运营管理”的步伐。为此，中国联通IT管理体制改革势在必行，并以IT系统的改革作为切入点，推进全中国联通经营理念和管理体制的创新，提高运营效率和核心竞争力。
