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新华网:电信巨头“服软” 反垄断调查会否止步
http://www.cww.net.cn   2011年12月5日 13:07    新华网    

北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力指出,若能打破垄断引入市场竞争者,降价的幅度要比垄断企业承诺的大得多,这种降价提速承诺无非是垄断企业在和国家发展改革委讨价还价。

此外,两家企业此次并未明确给出消除垄断的时间表。中国电信仅表示尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容,降低直联价格。中国联通的公告则更为模糊,称“将进一步提升互联网互联互通质量”,对于整改具体措施未明确表述。

阚凯力表示,尽管反垄断调查看似有了进展,但问题远没有解决。如果只是承诺下调价格的话,不管你是“五年下降35%”还是“三年下降40%”,不管是提速一倍还是数倍,都只是蒙混过关,用降价提速掩盖维持垄断的事实。

艾瑞研究院院长、首席分析师曹军波表示,英国、韩国、日本等国家目前上网宽带月费与中国差不多,但带宽却能达几十兆。同时,带宽建设具有基础设施的作用,有利于整个国家经济的发展。从这些角度看,现在承诺的无论是提速还是降费,都有很大改进的空间。

3.9亿网民盼除垄断护权益

几乎一天有20个小时挂在网上的网虫杨飞告诉记者:“现在最担心的是两企业承诺降价提速,提出中止反垄断调查申请后,相关部门就真的止步了,他们的整改方案缺乏具体细节,在消除垄断方面表述模糊,恐最后无法实现,最终受伤的还是消费者。”

杨飞的担心不无道理。一直以来,在垄断之下,中国的宽带用户不得不承担昂贵的上网费用。中国网通北京分公司(中国联通北京分公司的前身)2003年推出了一款120元包月的512K宽带上网套餐,8年后,这款套餐的价格依旧,仍是每月120元。

而在2003年7月,第12次中国互联网发展状况调查统计报告显示,当年中国宽带上网用户为980万;根据2011年7月第28次调查报告来看,中国家庭电脑宽带上网网民规模已达3.9亿。

如此体量庞大的宽带用户群,并未撬动国内“坚挺”的宽带资费。中国经济信息学会理事长杨培芳教授表示,网络经济是规模经济,一般来讲,随着宽带用户数量的攀升和通信技术的进步,尤其是光纤技术的应用,电信运营商的长期增量成本是呈L形下降的,宽带上网的资费标准应大幅降低。

中国工程院院士邬贺铨表示:“我国宽带价格的绝对值不高,但与同等资费的其他国家相比,我国提供给用户的接入速度不行,中国平均每兆宽带的资费较高,而且相对人均收入来讲也偏高。”

杨培芳认为,电信行业具有天然的垄断性,需要的是适度管制下的有效竞争。可以借鉴国外经验,限制宽带接入服务价格,为其确定价格上限,在此之下可由市场竞争来调节。

阚凯力也表示,要打破垄断就必须引入竞争,可增加国家互联网骨干网运营商的数量到4个,广电和中国移动(微博)具有现成的遍及全国的骨干网络,最有可能拿到另外两张国家互联网骨干运营商“牌照”。只有消除垄断,3.9亿网民的权益才能受到根本保护。通信世界网

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编 辑:张翀    联系电话:010-67110006-884
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