如今，686号文即将到期，业内对于运营商牌照经营许可范围的改变的预期再度升温。但据媒体报道，686号文只是重申了许可证内容，无论686号文到期不到期，只要许可证内容不变更，中移动的经营范围便不可以变更。
虽然如此，但运营商牌照经营许可范围的确正面临一个改变的契机。这个契机来自于686号文的一句话：2010年底前后，(工信)部将组织对TD-SCDMA发展指标和电信市场竞争格局等情况进行综合评估，并视情对相关政策进行调整。
而据媒体报道，有接近工信部的人士称，2010年底开始，工信部已经组织研究人员对电信市场环境变化、运营商发展情况进行跟踪研究，评估三家电信运营商的牌照经营许可范围改变的时机是否成熟，现在评估课题已经结束，已上报到工信部，等待最终决策。
“基于未来市场全业务竞争的角度来说，中移动拿到固网业务牌照在某种程度上是理所应当的事，只不过是时间早晚的问题。这样有利于整个市场的竞争。”马军在接受《证券日报》记者采访时如此表示。
固网牌照
或将带来不对称管制
但马军同时也指出，“牌照也不是那么轻易就能拿到，因为国家要综合各方面的情况考虑。比如，目前中移动在2G业务上处于垄断地位，市场份额很高。国家就面临一个怎样优化市场竞争结构的问题。这既要考虑到固定业务，也要考虑到移动业务。”
如果移动获得固网牌照，马军认为，国家可能会借鉴国外的做法，采取不对称管制，对中移动的2G业务可能会进行管制。很可能是这样通过一个一揽子措施达到市场的平衡。
而中移动与铁通的关系如何处理，也是一个重要的问题。铁通虽然是独立法人，但同时又隶属于中国移动集团。铁通和移动必然只有一家能拿到牌照，如果中移动获得固网牌照，势必要与铁通做出一个了断。或者将铁通注销，把铁通收回到中国移动集团，或者中移动向铁通出租固网宽带业务。
马军最后表示，就算拿到了固网牌照，中移动在宽带建设方面还存在一系列问题，尤其电信和联通先天在资源占据上存在优势，中移动作为后进入者存在一个增量竞争的问题，困难不小。 
