“三网融合这池水不好趟”
《通信世界周刊》：您认为我国三网融合在2010年取得了哪些发展，其发展现状如何？
韦乐平：2010年主要是启动和确定三网融合的试点城市和试点方案阶段。国务院首次明确提出了推进三网融合的两阶段目标，考虑到行业的现实和我国特殊的监管体制现状，这是一个重要的突破性进展，不仅有了阶段性实施目标，而且明确涵盖了监管层面的融合目标。若这一目标能够按时实现，将是我国信息通信行业的重大历史性进步，对于行业发展、老百姓的生活以及社会进步和文明会产生极其深远的影响。
然而，在实践上，试验方案搞了6稿才出台，而且并不被业界所看好。今年8月份报上来的试点城市方案也是各说各的，并不符合国务院文件的要求，到现在还没有正式批复。整个三网融合并没有什么实质性进展，整个进度已经明显落后于国务院的部署，更加落后于普通老百姓的期望。这种情况的发生已经初步使大家感觉到三网融合这池水不好趟。
《通信世界周刊》：监管问题一直以来被业界定义为三网融合的重大难题，对于解决这一难题您之前也提出过搭建协商平台、在同一部委下设立不同业务局进行各自业务的监管、成立统一的融合的监管机构这“三步走”的监管策略。在您看来，这三步的实现分别有何现实困难，何时才能真正实现？
韦乐平：这三步曲是理想的、符合国际大趋势，也是现实的、渐进式的过渡。但是实施起来在我国现有的体制下太困难了。说到底，是要解决电信和广电分业监管的体制问题和法律保障问题，一个具有公益性属性的广电业和市场化的电信业怎样在统一的市场监管下展开适度竞争是一个全球谁也没有遇到过的难题，可能完全是一个无解的命题，更深一点说，这个问题实际上已经超越了技术和市场层面，触及了我国党政管理体制的协调和调整这样一个敏感的问题，需要最高层下很大的决心才有可能真正推动。
至于在我国何时才能真正实现三网融合这样一个目标，那就更难预测了。我想连美国这样一个发达国家都熬了26年才真正全面开放，那么我国要真正在体制上和法律保障上实现三网融合恐怕至少还需要10年以上的时间。
