此次虽然明确提到驻地网与接入网层面对民资放开，但基础网络的核心网并没有向独立民资开放。我个人认为，作为国民经济重要支撑的核心网具有天然的垄断性，因此国家或者社会必然会对核心网的运营进行规制，从国际上的经验来看，核心网完全放开竞争并不成功，从少走弯路的角度来看，无论是固网还是移动网的核心网只能在少数(3-6家)大公司之间进行有效竞争，否则会产生负面影响。
民资进入电信业肯定会加大监管难度
记者：在目前我国电信行业增长仍主要依赖投资和用户规模驱动的大背景下，对进入电信业的民资来说，监管层面将会对其资金与技术方面有何要求？现有的监管是不是也要跟进有所调整？
杨培芳：民资一旦进入电信这个行业，在竞争的同时肯定可能也会带来一些意外状况发生，政府监管部门应该要做好对可能出现的市场无序竞争的监管，同时应该防止某些利益团体可能达成的垂直挤压和垄断协议。
民资进入电信业必然会加大行业监管的难度，但同时也能及时、有效地暴露出监管方面存在的难点。现阶段我国对电信行业的监管有些缺位，相信随着民资的进入，将会提高对监管的重视程度，因为放任运营商们在完全市场经济条件无序、无效竞争肯定是不行的。
我个人建议，随着民资进入电信业政策明朗化，我国的电信业需要推进三方约束机制的形成，即“政府+市场+社会”，除了市场调节、政府规制外，还应该有第三只手——社会力量的介入。其实美国FCC并非政府机构，它是国会下设的更代表社会的监管组织，我认为社会三方约束模式将是行业监管或者治理的主流趋势。
