据了解，中国电信和中国联通2011年的宽带投入资金分别约为350亿元和187.5亿元。另外，真正实现光纤入户需要2800亿资金，并且运营商在光纤入网进小区时，也需花大量沟通的时间成本和额外的入场费。但目前运营商在发展宽带的过程中面临的一大问题是带宽流量的增长远远超过了运营商营收的增长，运营商遭遇了增量不增收的困境。据悉，从2004年到2011年，中国电信的宽带用户增长了4.9倍，营收增长了4.6倍，但流量却增长了41倍。中国电信集团科技委主任韦乐平对此现象表示，如果运营商不采取措施的话，流量和营收的差距将越来越大，这对宽带建设与发展不利。这也从侧面反映出我国运营商在发展宽带基础建设的同时，却忽略了高带宽业务的市场培育，用户对网页视频、IPTV、移动支付等服务的巨大需求是拉动运营商流量增长与增收的关键切入点。
运营商作为市场竞争的主体，在考核指标的巨大压力下，不可能做到只讲投入不讲收益，因此运营商要加大应用的创新与研发，在宽带建设上也要能获得相应的市场效益，才能让宽带产业的发展实现良性与可持续发展。
加强顶层设计是保障
宽带网络是信息时代经济社会发展的关键基础设施，是加快转变经济发展方式的重要推动力，也是提升国家竞争力的关键要素。加强宽带建设，提高宽带网络普及的速度，让“信息高速公路”更宽、更快，是宽带建设主力军运营商们一直努力的方向。近年来，中国电信与中国联通不断大规模发力宽带建设，各地宽带提速驶入快车道。
中信证券认为，“宽带中国战略”有望在今年三季度末四季度初出台。但业界认为，国资委、广电总局参与其中意味着宽带战略涵盖范围广，可能涉及宽带产业资源整合、机制体制改革等问题，有可能掀起行业变局需要各方关注。
电信专家陈金桥表示，宽带既是产业链也是生态系统。宽带战略的推进，需要国家的整体性引导和布局，需要政府的协调，需要多方力量的合作。
我国的宽带建设面临着不发达地区普及难，城市光网建设、光纤化改造成片规模化推进难，以及宽带进小区遇阻等问题，这就需要多个部门协调解决。因此，政府和监管部门需发挥引导作用，通过出台举措、建立机制等，为推动宽带提速，促进宽带发展创造良好的政策环境。另外，要为用户提供更好的宽带体验，需要内容提供商、应用开发商、互联网企业等积极发挥自身的作用，共同为用户提供丰富多彩的宽带应用。
因此，国家宽带战略的出台，可以加强顶层设计，跨行业的合作统筹规划，将是产业发展的重要保障。其对运营商加强合作，提升流量经营都具有重要意义。 
