据了解，目前在电信运营商里，中国电信IPTV业务的市场规模最大，2011年用户数已突破千万，占全国IPTV用户总数的近九成，中国联通则一直没有大力推动。盛利表示，“此次纲要的颁布很可能促使中国联通加速IPTV进程，因此，今年全国的IPTV用户总量保守估计也能达2000万的规模。”
业务创新和监管保障同样重要
纲要还特别强调了要“加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。培育骨干企业，扶持中小企业，完善文化产业分工协作体系。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，推动文化资源和生产要素向优势企业适度集中，培育文化产业领域战略投资者。推动条件成熟的文化企业上市融资，鼓励已上市公司通过并购重组做大做强。”
这一指导意见的提出，特别是鼓励产业链的各方向新兴媒体领域聚焦，推动文化资源和生产要素向优势企业适度集中，必将推动产业链各环节企业的合作、重组和并购，也将催化出更多的新业务模式，比如有牌照的互联网电视运营商和内容资源丰富的视频网站的合作。
资源的集中和模式的创新都将进一步拓展其市场空间。“运营商应真正站在广大用户需求的角度，短期内放弃目前在IPTV等低端业务层面的‘肉搏式’竞争，共同为用户推出更多更新的业务和应用。”吴纯勇表示。
不过，尽管对企业而言应该积极行动起来，创造出全新的商业模式，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点，但相关监管政策和法律保障措施的出台也是目前的当务之急。比如互联网电视，就因为目前产业的监管不明，给行业发展带来了诸多不便。
