据了解，光纤改造工程涉及小区内的每家每户，而每个人的需求不同，这就造成了光改“众口难调”的局面，如果遇上极端或是在对光改的态度存在对立的住户，光改工程就彻底陷入了瘫痪的境地。
据工信部最新公布的数据显示，截止今年9月底，中国网民规模达到5.5亿人。如此庞大的网民群体如今却在为上网体验“叫苦不迭”，近来媒体报道的“假宽带”问题揭露了一直困扰着中国网民的顽疾。
另一方面，工信部今年3月份曾表示要在年内实现全国光纤到户覆盖家庭3500万户。光改工程的实施让网民们一度十分期待，但是运营商方面改造进程的缓慢却让人苦苦等待，不少用户都表示了质疑，光纤入户真的那么难？
家住北京朝阳区农光里小区的张先生向中新网IT频道表示，他家里一直使用的是联通ADSL宽带，今年年初，他通过联通的网络客户端“联通沃宽”参加了北京联通的“光进万家”活动，并签署了网络的光改协议。但时至今日，张先生查询光改状态的时候，客户端上显示的信息依旧是“正在资源核查及光纤改造准备工作进行中”，对于光改进程缓慢的进程，张先生表达了不满。
众口难调入户难
据了解，光纤改造工程涉及小区内的每家每户，而每个人的需求不同，这就造成了光改“众口难调”的局面，如果遇上极端或是在对光改的态度存在对立的住户，光改工程就彻底陷入了瘫痪的境地。
目前，对上网需求较高的用户群体主要以年轻人为主，无论是白天工作还是业余时间上网看电影、玩游戏、社交等，都对网络有着较高的依赖性，所以这部分用户对光纤改造抱以支持的态度。
而岁数较大的中老年住户却对光改存迟疑态度，甚至是极力反对。首先，这部分住户对网络的需求并不多，甚至是对互联网一无所知；其次，光纤改造需要工作人员上门进行操作，这些住户觉得没有改造的必要；另外，光纤改造后电话必须要接电源，如果遇到停电的情况，家里或老人发生意外，则无法使用电话进行求救。
一方面是不同住户对“改还是不改”的问题存在争议，另一方面，还有一批向张先生这样的用户抱怨运营商推进光改的进程过慢，这使得光纤改造工程陷入两难。此前，北京联通相关负责人表示，“光纤覆盖到小区今年可以做到，但入户的难度很大，短时间内无法完成。”
运营商的烦恼
据《新京报》报道，除了通过光纤改造提高网速，利用铜线的某些技术也能使带宽达到12M，甚至16M，但主管部门要求运营商进行大面积的光纤改造，工信部规定年内完成3500万户光纤改造，这些指标分给电信联通，然后电信联通再分到各个省市去执行。
对于运营商来说，光纤改造成本高，就会将压力转嫁给设备提供商。此外，原来一个工作人员一天内能够上门开通十户ADSL宽带，光纤改造每天两个人只能开通两户，运营商自己的人都忙不过来。
物业收取进场费是运营商困扰的另一个问题，小区或楼盘建设用地内的“红线内区域”，是运营商进入小区的关键节点，需要发展商、物业管理方与运营商协商。一旦发展商、物业管理方与运营商“谈不拢”，运营商就没法进入小区运营宽带。
此外，有些小区全面改造就把原有的铜线给断掉，用户反感。还有些用户原本享受宽带优惠套餐，改造后资费增加。同时，有些运营商还出了规定，限制用户接入终端数量，影响用户体验。还有一些老楼没有埋管道，要光纤改造就必须打个孔把线拉到家里，有些用户不满意。
