记者日前获悉，包括《国务院关于促进地理信息产业发展的意见》、《全国基础测绘“十二五”规划》在内的一系列发展地理信息产业的规划将要出台。未来五年，国家将继续壮大地理信息产业，重点推进卫星导航及位置服务、现代测绘装备制造、地理信息软件、互联网地图服务的发展，以及做优做强我国地理信息服务网站“天地图”。
随着一系列扶持政策的出台，地理信息产业将进入高速发展期。2010年全国地理信息产业总产值达到1000亿元，国家测绘地理信息局有关人士表示，“十二五”期间，地理信息产业将保持总产值25%以上的年平均增长率，到2020年形成万亿元的年产值。
“一张图”搭建数字中国
今年8月底，随着西部测图工程和1:5万基础地理信息数据库更新工程竣工，我国首次实现了陆地国土1:5万地形图的全覆盖，标志着数字中国地理空间框架初步建成。继“天地图”地理信息服务网站成功上线后，国家测绘地理信息局也完成了全国1:5万地形图——“一张图”。
8月24日，记者来到位于北京莲花池西路的国家测绘地理信息局。在五楼的1:5万基础地理信息数据更新工程作业机房，一位工作人员向记者演示了这“一张图”。
这张“图”由19000多张图片组成，1:5万地形要素，数据非常详细。水系、河流、等高线等内容非常多，可以用来分析洪水淹没、工程土方量等。
“1:5万基础地理信息数据库在我们的管理下就不再是单纯的近2万张的图片，而是全国连续的地理信息量非常大、内容非常详尽的数据库。专业部门在用这些图的时候，可以根据不同的需要，比如说应急救灾、石油开采运输等，叠加其对应的专业信息，然后做数据分析，并可以迅速出图。”
“此外，我们还把国家1:5万老版的地图也用数据库的方式呈现，用户在应用的时候可以了解该地以前的情况，叠加现在的数据，进行对比分析。”
“我们的系统可以保障测绘局应急管理中心在半个小时之内让客户拿到想要的数据。有这样的技术和服务才能满足客户的应急需求。”
作为数据库的一名用户，水利部今年就尝到了其中的“甜头”。今年5月，水利部利用最新的1:5万基础地理信息数据作为第一次全国水利普查工作底图，“我们水利普查的工作标注有26项，原来是必须实地到达所有的点才能调查清楚，现在我们通过地图定位和影像分析，其中有22项通过室内作业就可以完成。现在不需要开车去现场，可以节省很多费用。”水利部一位负责人对本报记者说。
基础数据应用于水利普查只是地理信息系统（GIS）在我国社会发展和国民经济众多领域应用的一个方面。事实上，GIS在城市规划、环境保护、气象监测、防洪防灾、国土管理、综合应急、安全生产等领域都发挥了积极作用。
据了解，目前国家基础地理信息数据库基本上仍是以社会公益和政府部门内部使用为主，但国家测绘地理信息局表示，随着西部测图工程和1:5万基础地理信息数据库更新工程这两大工程的竣工，地理信息的商业化应用会逐渐得到推广。
国家基础地理信息中心主任李志刚对记者表示，“在满足民用需求方面，我们的数据已经有一部分应用在‘天地图’，以及导航地图和电子地图。”
地理信息产业“十二五”系列规划将出
仔细了解地理信息产业会发现，“一张图”仅是其中的一环。
地理信息产业，也称地球空间信息产业，是以3S（地理信息系统GIS、遥感技术RS、全球定位系统GPS）为支撑发展起来的战略性新兴产业。产业链上游为卫星定位系统、地图数据及其相关测绘行业、中游为GIS基础软件、下游为各领域行业应用。其中，下游应用可分为专业应用和消费应用两大市场。专业应用包括国土资源管理、数字城市、物流应用等应用，消费应用包括车辆导航、消费电子导航产品和LBS服务等。
