一旦运营商制定规则，给出业务承载量的不同等级服务，就相当于通过价格给了内容提供商一个信号——承载网络的质量是稀缺资源，要想有更好的性价比，必须努力优化信息的承载效率，即用尽可能少的流量来承担尽可能多、尽可能有效的信息。这样一来，运营商拓宽马路、维护路面质量的压力就可以在一定程度上分配给互联网企业了。
移动话音被分流 或难避免
在笔者看来，目前荷兰运营商对VoIP、IM这些只创造流量、带来较小收益的企业收取过路费、设置进入壁垒的做法，将对其分配压力产生积极影响。这实际上就是一种在传统开放的互联网上构建“私有网络”的分层服务概念，交费者可以得到较好的网络质量，不交费者则必须提供尽可能的服务质量以避免被禁止接入。
然而，这一设想已被7月27日荷兰议会通过的网络中立修正案规定瓦解。根据Gartner的判断，到2019年，全球50%的移动话音将被端到端的VoIP分流，这将会在很大程度上对运营商的收入造成影响。
目前看来，限制用户流量解决不了问题，通过收“过路费”设置门槛又遭到限制，面对不断下跌的业务收入，荷兰运营商不得不做出了提高最终用户使用价格的选择。笔者认为，这是一种追求短期效益的做法，通过提高单价可能会使运营商在下个季度甚至明年的财报中有比较好的业绩，但是价格杠杆却会在一定程度上影响客户的使用行为。一旦到了那种客户拿到手机就开始安装软电话、寻找廉价的网络接入方式，而绕过运营商的移动网络的时候，运营商将遭遇巨大的麻烦。从监管的角度来看，原本出于网络中立而制定的法律条文，如今却成为了拆下运营商最后屏障、造成整个传统语音市场提前萎缩的利器，对运营商来说，这实在是一个沉重而又迫切需要解决的问题。
