2009年3月，黄石广播电视局以电信黄石分公司传播境外电视节目为由，向主管部门申请要求公安和安全部门配合予以取缔，并开出3万元罚单。
2009年4月15日，国务院正式出台《电子信息产业调整和振兴规划》。这是一部为应对国际金融危机的影响，确保电子信息产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级而制定的特殊规划。规划中提出了"落实数字电视产业政策，推进'三网融合'"的要求。
2009年5月25日，国务院批准发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》（国发〔2009〕26号），文件指出："落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动'三网融合'取得实质性进展（工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责）"，并且第一次提出了要"实现广电和电信企业的双向进入"。
2009年7月29日，广电总局发出了《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》的通知，通知中指出"加快广播电视有线网络发展，对推动我国广播影视改革和发展、推进三网融合、促进国家信息化建设，具有十分重要的意义"，为确保2010年底各省基本完成整合，为今后全国广播电视有线网络规模化、生产化发展奠定基础，"鼓励和支持有实力的省级有线网络公司跨省重组"。
