继个人计算机、互联网变革之后，云计算作为第三次IT浪潮的代表正在向我们走来。它将带来人类生活、生产方式和商业模式的根本性改变，成为当前全社会关注的热点。
2011年6月30日，赛迪网联合赛迪顾问在京发布2011版《中国云计算产业发展白皮书》（下称“白皮书”）。2010年，赛迪顾问曾发布中国首个《云计算产业发展白皮书》，引发了业界和媒体的广泛关注。
据赛迪顾问软件和通信业务总监,《云计算产业发展白皮书》项目负责人赫建营博士介绍，2010版白皮书是在去年11月发布的，从那时到现在短短不到一年时间内，中国云计算产业的形势发生了重大变化。相比于旧版，在编写2011新版白皮书的过程中，赛迪顾问在市场数据、产业数据、云计算应用以及典型案例等方面都做出了重新梳理和大量更新，对市场发展现状重新进行了归纳总结，并加入了对于本土企业的评述。他还表示，赛迪顾问在去年走访调研的基础上，进一步扩大了研究范围，针对目前中国各地云计算产业发展的最新进展，提出了更新版的政策建议。
同时，赛迪网和国家软件公共服务平台（NSSP）也通过今年在南京、武汉等城市举办的“打造中国云——云计算系列研讨会”活动，调研了各地方云计算产业的发展现状和存在问题，为新版白皮书的诞生提供了重要支撑。
据悉，2011版相比2010版更加注重对有利于云计算产业健康发展政策的呼吁。白皮书指出，当前中国各级政府出台的云计算相关政策大多停留在整体规划、行动计划层面，一定程度上阻碍了云计算产业的全面发展。例如，直接套用现有的监管模式对某些新兴的商业模式进行监管，一定程度上不利于新技术、新应用的快速发展；某些行业的准入门槛条件限制了云计算大规模产业化和市场化的实现；同时，对安全问题的划分还有待精细。
此外，白皮书还指出，目前，云计算典型应用不足，将可能影响政府长期投资云计算产业的决心。许多地方政府在投入了巨额资金建设起云计算中心，购置大量硬件设备后，却发现缺乏有价值的实际应用，从而造成了云计算产业目前发展的“空中楼阁”景象。目前的云计算中心尚未实现信息化和工业化融合水平的大幅提高，这是违背中国政府初衷的，也无法真正发挥云计算节约能源，提高计算资源有效利用率的巨大潜能，如果这一情况不能及时得到纠正，地方政府乃至中央政府推进云计算产业化的热情将大大地降低，潜在用户对云计算的热情期待和部署动力也将大打折扣。
新版白皮书结合我国当前云计算产业发展的新形势，给出了详尽的政策建议。白皮书指出，我国应牢牢抓住云计算战略性机遇，重构中国在全球IT产业格局的地位。准确把握云计算本质和旨归，严防利益群体利用云计算圈钱圈地。着力试点示范，由点到面推进云计算全国统筹规划布局。突出资源整合能力，主抓有国际竞争力的龙头企业，形成行业应用示范。
同时，我国还应制定积极的产业发展政策与法规，构建适度宽松的云计算发展环境。尝试在细分领域建立云计算“特区”，引导大规模的云计算落地应用。提高政府管理精细化程度，划分云安全细分领域，提供分级区别管理措施。启动云计算相关立法，从标准和法律层面保障云计算安全。积极扩大与国外政府和相关机构合作，推进世界级的中国云计算实践。
由于云计算的无疆界特点，中国必须抓住机遇，在国际IT市场抢占发展的先机，目前国内云计算发展看似热闹非凡，其实真正落地的实际应用乏善可陈，能够走向国际市场，占领IT服务外包市场滩头的应用就更是凤毛麟角。在这个过程中，政府既需要通过特别的政策和规定促进云计算的发展，另一方面，政府更可以率先使用云计算提供特定的公民服务，成为云平台和云技术的采购商和云服务的提供商，推动切实可行的云服务的落地。
中国电子信息产业发展研究院软件与信息服务业研究所所长安晖博士在发布会上从战略的角度深入浅出地分析了中国云计算产业面临的机遇和挑战以及发展目标。他表示，云计算将成为一个增速相当高而且发展前景非常广阔的产业领域。同时，他还指出，中国云计算产业发展面临三大挑战：一是相关法律法规亟待完善和更新，以利于云计算产业的发展，二是应用推广体制亟待健全，三是产业发展模式亟待突破。
