由此延伸来看，该方案并未解决实质性难题，首先，电信、联通、中移动并不隶属于工信部，而是隶属于国资委，工信部只是负责行业的管理。提供宽带服务的运营商，不仅有中电信、联通、中移动，还有许多小的宽带运营商，也包括广电口的有线公司，如北京歌华有线、上海有线通等。
其次，广电部门并不是宽带内容监管的唯一部门。宽带只是一个通道，上面跑什么都有可能。广电部门的管辖权限仅限于从传统的广播、电影、电视延伸到互联网的网络音频、网络视频内容。新闻、文字内容归新闻出版总署管辖，而网络游戏由文化部管辖，还有其他部门有局部内容的管辖权，可见命题本身就是个错误。
最后，规划中新组建的“国家广播电视网络集团”并不是唯一的宽带内容经营商，事实上，宽带内容经营商还包括广电口的中国国家电视台、中广网，新华社的新华网、新华电视，人民日报社的人民网，千龙网牵头的北广传媒……更包括门户网站的各个频道，并且这些频道包括了视频、文字、图片、音频，以及全新整合方式等的不断出现。
此外，从近几年的政策调整及行业监管成效看，广电部门对网络内容的监管，远落后于新闻出版总署和文化部。基于这四点，付亮认为，该方案考虑远不够全面、不够成熟，不具备可行性。
建议在融合大背景下启动宽带扶持计划与融合监管
那么，促进我国宽带发展的关键点究竟在哪里？从付亮对社科院所谓“第五次电信业改革方案”的评价中，我们可以认为到，融合已是大势所趋，在此背景下，不管是现今哪个部门管理都有所欠缺，所以，融合背景下就需要融合的监管思维，付亮认为，“广电总局和工信部各拥实体，又各管一段的条块分割、政企不分，正是限制形成有效竞争格局，阻碍宽带发展、限制三网融合进程的症结所在。”
因此，我国促进宽带大发展首先应尽快成立如美国ＦＣＣ似独立的监管部门，做到监管中立，并在有效监管下实现网络中立，只有这样，才可能打破“壁垒”，推动行业朝符合经济规律的方向发展，目前我国成立独立的国家网络监管机构的时机已经成熟。我国应该勇敢走出这关键的第一步。
其次，国家促进宽带战略发展应有更灵活思路，宽带扶持与鼓励竞争应同步，在条件成熟的地区应鼓励打破壁垒、公平竞争；而在相对落后的地区，最好以排他性服务以及资费、服务等方面的限制，推动服务者积极布局偏远地区宽带普遍服务，国家还应该考虑给予部分地区用户补贴。
最后，国家应该积极出台政策，鼓励宽带、信息化应用，以应用带动宽带服务需求，拉动行业发展。
