(1) TD市场被分流挤占，当前全国3G网络基础设施中的基站约70万个，TD约22万个，仅占1/3；用户4千万，TD终端也不过1/3强。众所周知，市场需要有多家供应商，才能防止独家垄断，避免奇货可居；但同时也需要有多家运营商，也才能防止独家垄断，开展正当竞争；只有供需双方都是多家，市场才能健康发展，较快形成一个完整的强健的产业链。国际上WCDMA网大大小小有346个，cdma2000网有300个，而TD网仅中国与非洲加纳2个，仅占全球3G网络的0.3%，显然TD处于弱势。由于TD运营只有中国移动一家，可左右招标，TD基站从第一期的5.3万元/载扇，迅速下降到第四期1.06万元/载扇，导致低于成本。再看国际上终端与用户：WCDMA有2500款，5.59亿户；cdma2000有802款，1.45亿户；手机琳琅满目，一种款式销售上百万级的比比皆是；TD款式仅378，销售上百万级的寥寥无几；用户不过1千多万户，仅占全球3G的2%。同时由于中国移动对终端采取以集中采购为主的方式，仅有7个厂家12款产品中标；那么通过国家检测的378款TD终端就难以进入市场，抑制了广大终端厂商与渠道商的积极性。运营商独家垄断的这些做法使得产业链不少企业难以为继，日益萎缩，也就不能投资去改进3G发展4G，而不得不转搞其他标准的网络设备和终端。等到TD-LTE-A作为4G建设之日，中国产业链却没有壮大，那么4G的市场还得拱手让人。
(2) 3G业务推广不利，三张不同3G网络，既造成了重复浪费，又增加了互连互通障碍；可视电话、手机电视等3G业务只限特定网内，使用TD手机的用户想与购置WCDMA手机的久别亲友利用可视电话一见是不行的，使分属不同运营商的用户难以获得完美的3G用户感知。三种制式的3G手机之间不能兼容；特别是中国移动、中国联通的2G网络同为GSM，但是3G网络却选择了不能兼容的TD-S和WCDMA，这让消费者购买3G手机时最易混淆，因为两者的3G手机都能在对方网络上使用2G的语音、短信、手机上网业务，但偏偏使用不了3G的可视电话等特色业务。制式繁多所造成的这种似是而非，似通却堵的尴尬，实在是让用户的感知坏透，因而不敢问津，阻滞了3G用户的快速增长。
我们不防设想，2001年如果能够顶住美国压力，中国联通不另建一张CDMA全国网，就不会被CDMA拖累；如果当年允许中国电信运营GSM1800，中国电信也不会去搞一个日本都在走下坡路的PHS；那么，中国2G时代，5大运营商都是统一的GSM标准，在统一标准下开展竞争，中国的5家移动运营商都会更加快速更加健康地蓬勃发展，也就不会出现中国移动一家独大的奇特局面。
我们不防再设想，2009年如果能拼弃“技术中立论”和“市场决定论”的强大影响，三个运营商都发TD-SCDMA一种牌照，都在统一标准下开展竞争两年，那么，TD网络可能早日连续覆盖全国，提供优质服务，确保国家信息安全；TD用户可能早日使用可视电话等特色业务，获得完整的3G应用体验，从而高速发展；TD各种终端也可能琳琅满目，价格低廉；TD产业链决不会处在今天这种死不了活不好的困境，而是欣欣向荣成长为一条完整的强健的产业链。
今天在4G标准即将最终公布的关键时刻，我国的决策者、运营商都应从标准统一与否正反两方面的经验教训中冷静思考，怎样决策对国家对人民对企业最为有利。
(作者系中国电子科技集团公司第七研究所 教授级高工)
