“携号转网”又称“号码可携”、“带号转网”，是一项电信服务政策，是指用户可以自由选择运营商，无需改变自己的手机号码，就能从一个运营商转而成为另一家运营商的用户。例如，持有133号码的中国电信手机用户要转入中国移动，不用改变133的号码，只需办理携号转网业务即可转入中国移动的网络。
目前全球已有包括几乎所有发达国家在内的60个国家和地区实行了号码可携，包括亚洲地区的香港、澳门、台湾、日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国及印度。在中国，有些运营商和用户对携号转网的意义的认识有一个误区，认为这是为了改变竞争格局、限制主导运营商。但从国际实施携号转网的成功经验看，携号转网的长期用户转网率稳定在一个较为合理的比例，不会导致运营商恶性竞争，对行业竞争格局造成负面影响，相反，它创造了一个健康的监督机制，激励运营商改善网络和服务质量，鼓励技术和业务创新，提高了行业整体竞争力，最终还是网络、业务和服务质量好的运营商受益。同时，把自由选择运营商的权利归还给用户，用户在享受权利的同时还享受到了到了电信服务质量的提升。因此，实施携号转网被认为是能使消费者、运营商、电信产业和国家都受益的举措。
我国目前还没有全面实施这一政策。工业和信息化部从2010年 11月22日开始，在天津和海南开展为期6个月的携号转网试点工作。从三个月试点的情况看，虽然用户参与的积极性非常高，但运营商为了保护自身短期利益，出现了互相不配合甚至人为干扰现象，导致用户转网成功率非常低。国家应加强监管力度，制定相关政策使得这一既利于通信监管，促进信息通信产业全面转型和提升运营商服务能力，又有利于保护销费者的权益，促进社会和谐发展的政策尽快在全国实施。
“携号转网”的4个有利
由于移动用户近年来增长迅猛，因此，目前全球许多国家主要实施移动号码携号转网。根据国际经验，绝大部分的国家在实施号码携带时其移动电话的普及率已经比较高，在这种情况下推出移动号码携号转网可以减少对号码资源的浪费。
我国移动通信市场竞争激烈，因此很有可能先在移动通信领域实施携号转网政策。根据工业和信息化部统计，截止2010年底，我国移动通信用户已达8.59亿，市场普及率超过了60%，有了实施携号转网的前提条件。
从政府和行业监管的角度看，实施携号转网将带来四个方面的有利发展。
一是有助于巩固我国电信产业的国际领导地位。作为电信行业开放和市场化的重要标志，携号转网是一个国家电信市场成熟的标志。“携号转网”的目的主要是出于保障消费者权益、促进号码资源的充分利用和促进公平竞争的考虑。目前全球已有60多个国家和地区陆续实施了携号转网政策。我国已成为全球最大的通信市场，也是国际通信标准的主要制定者和参与者，如果尽早实施这一政策，将有于我国电信产业国际领导地位的进一步提升。
二是有利于建设和谐社会。目前，我国移动用户近9亿，这个庞大的消费群体的权益保护日益受到重视。对于用户来说，携号转网不换号自由的选择运营商，可以降低选择成本和使用成本，可以享受到更为多样化、更高品质的服务，这是他们的基本权利。因此，携号转网是一个关系民生的电信服务政策，解决好这一问题，有助于和谐社会的建设。
三是实施携号转网，通过“携号转网中心管理系统”可以统一管理用户数据以及建立多种互联互通平台，有效实施号码实名制、防止ISP垄断，提升监管力度。
四是实施携号转网，将有效利用号码资源，避免号码资源浪费和使用混乱
携号转网促进创新
我国的通信产业经过60年的发展，特别是改革开放30年来的大力建设，已经建成了全球最大移动通信网络，我国的移动市场经过20年的快速增长，已从一个增量市场转向存量市场，运营商之间的竞争日趋激烈。目前3G市场经过两年多的培育，已进入了成熟期。在这一时期实施携号转网政策，运营商之间争夺的主要客户都是一些高端客户。如何吸引这些用户，价格因素已不起决定性作用，网络以及业务整体服务水平的高低成了关键因素。
